Кадровые проблемы отрасли (Ушаков А.П.)

- Николай Иванович, в чем особенность кадровых проблем для нашей отрасли?

- Рыбное хозяйство - специфическая отрасль народного хозяйства. Мы имеем дело с сырьевой базой, подвижной в пространстве и времени , зависящей от различных биологических, гидрологических, а также политических факторов (многочисленные двухсторонние и многосторонние межправительственные соглашения, регулирующие добычу морепродуктов в открытом океане и экономических зонах государств).

Основу отрасли составляет флот, осуществляющий поиск, добычу, переработку и транспортировку рыбы и морепродуктов. Вместе с тем рыбное хозяйство располагает рядом общепромышленных подотраслей, таких, как судоремонт, машиностроение, торговля, портовое хозяйство и др.

Рыбное хозяйство отличается и по составу рабочей силы - полу, возрасту, уровню квалификации, источникам формирования кадров и другим признакам. Тут надо отметить, что рыбное хозяйство относится к отраслям с преимущественным применением мужского труда. Это вызвано большими физическими нагрузками и многомесячным пребыванием на промысле.

- Нельзя ли дать более подробную общую характеристику кадрам нашей отрасли в настоящее время?

Для отрасли в целом характерно сокращение численности рабочих - с 73,6 в 1975 г. до 72 % в настоящее время и увеличение количества инженерно- технических работников - с 20,2 до 22,8%. Абсолютный и относительный рост ИТР характеризует интенсивный технический прогресс в отрасли.

Удельный вес плавсостава на судах флота составляет 32,3 %, или 240 тыс. человек, из которых 22,6 тыс. имеют высшее и 73,5 тыс. работников - среднее специальное образование.

В отрасли трудятся свыше 5 тыс. научно-педагогических работников. 2 тыс. из них работают в вузах и 3 тыс.- в научно-исследовательских институтах. Среди них 62 человека имеют степень доктора наук и 1788 человек - кандидата наук. В промышленности работают 3 доктора и 253 кандидата наук.

- Где и как специалисты отрасли получают высшее и среднее образование?

- Рыбное хозяйство располагает собственными высшими и средними специальными учебными заведениями. Сегодня у нас 6 вузов и 22 средних специальных учебных заведений, из стен которых ежегодно выпускаются около 10 тыс. дипломированных специалистов как для флота, так и для береговых предприятий.

Специалистов с высшим образованием готовят в трех институтах (Астраханском, Дальневосточном и Калининградском) и трех высших инженерных морских училищах (Калининградском, Мурманском и Петропавловск-Камчатском).

Отраслевая сеть высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений практически обеспечивает потребность наших предприятий и организаций в инженерно- технических, экономических и рабочих кадрах и в основном позволяет решать задачи производственного и социального развития в новых экономических условиях (интенсификации и хозяйственной самостоятельности).

Вместе с тем существующая практика подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, к сожалению, еще не отвечает требованиям времени. Она слабо нацелена на перспективу обеспечения кадрами вновь создаваемых производств и предприятий, приоритетных направлений развития техники и технологии.

Уровень и содержание обучения специалистов и рабочих не соответствуют задачам ускорения научно-технического прогресса, интенсификации производства, коренного улучшения качества выпускаемой продукции. Медленно и на недостаточном уровне осуществляется подготовка кадров для работы в условиях хозрасчета, тогда как очень многие работники отрасли не обладают необходимой квалификацией и экономическими знаниями для работы в условиях новых методов хозяйствования, самофинансирования и самоуправления.

В этом основные причины того, что в отрасли около 13 % убыточных предприятий, а экономика не отрешилась от затратной направленности.

И, конечно, министерство ищет сегодня новые формы подготовки специалистов в подведомственных учебных заведениях.

В текущем учебном году в отрасли начали работать два принципиально новых учебных заведения - это Мурманский и Владивостокский морские колледжи, которые будут осуществлять подготовку младших инженеров по сквозным программам. Выпускники колледжей получат более глубокие знания по фундаментальным (высшая математика, физика, теоретическая механика и т. д.) и специальным дисциплинам, а также освоят основы управленческой деятельности. Это позволит им занимать более высокие, по сравнению с выпусками мореходных училищ, командные должности на промысловых судах всех типов.

Учебные планы для подготовки специалистов в колледжах составлены таким образом, что выпускники этих учебных заведений, проработав на флоте определенное время, будут иметь возможность получить законченное высшее морское образование за 2 года.

На базе трех учебных заведений в Петропавловске-Камчатском создан единый учебный комплекс по ступенчатой подготовке специалистов плавсостава. Он включил в себя два средних специальных и одно высшее учебное заведение.

Это даст возможность в одном учебном заведении готовить специалистов высшей и средней квалификации, совместно использовать имеющуюся учебноматериальную базу и преподавательские кадры, улучшить качественный отбор учащихся на высшую степень и в конечном счете повысить качество подготовки специалистов.

- Как осуществляются подготовка и набор рабочих кадров?

- Ежегодная дополнительная потребность в квалифицированных рабочих кадрах составляет в отрасли около 100 тыс. человек, в том числе для флота - 35-36 тыс. Это свидетельствует о большой текучести кадров в отрасли, что связано прежде всего с ручным и тяжелым физическим трудом на основных производственных процессах, а также с нерешенностью многих социальных вопросов. Но это особый разговор.

Подготовка квалифицированных рабочих кадров в отрасли осуществляется в 9 мореходных школах, 34 профтехучилищах системы Гособразования СССР на договорной основе, на 52 учебно-курсовых комбинатах (пунктах). В среднем ежегодно готовится 75 тыс. человек, в том числе учебно-курсовыми комбинатами - 54,8 тыс., мореходными школами - 2,2 тыс. и профессионально-техническими училищами - 4,5 тыс. человек. Остальные проходят подготовку непосредственно на производстве, кроме того, ежегодно в отрасли повышают свою квалификацию 90-95 тыс. рабочих. Благодаря принятым министерством мерам доля курсового и группового обучения в общей численности подготовленных, переподготовленных и обученных вторым профессиям рабочих непрерывно растет и составляет сегодня 77,2 %, или 62,8 тыс. человек.

- Испытывают ли затруднения учебные заведения рыбного хозяйства в наборе абитуриентов и устраивает ли министерство качественный состав абитуриентов, поступающих в вузы отрасли?

- Проблем с приемом в учебные заведения отрасли мы не испытываем. Ежегодно конкурс в наши вузы в среднем составляет 2 человека на одно место.

Но в этом деле далеко не все обстоит благополучно.

Система должностных перемещений на судах флота рыбной промышленности такова, что капитанский мостик может занять лишь специалист, последовательно прошедший ступени служебного роста от матроса до старшего помощника капитана. При этом на младших ступенях этого продвижения высшего образования не требуется.

При существующей системе подготовки выпускники как вузов, так и средних специальных учебных заведений распределяются на работу на одни и те же должности - младших специалистов. При этом разница в образовании полностью нивелируется, тогда как стоимость подготовки специалистов с высшим образованием в два и более раза выше затрат на подготовку техника. Существующая практика использования молодых специалистов с высшим образованием показывает, что многие из выпускников вузов, на подготовку каждого из которых затрачивается 15 и более тысяч рублей, прекращают работу в море через 3-

5 лет, т. е. проработав на должностях, не требующих высшего образования. В результате, несмотря на многотысячные выпуски инженеров-судоводителей, инженеров-судомехаников и других специалистов, должности капитанов, старших помощников капитанов, главных (старших) механиков укомплектовываются специалистами со средним специальным образованием, что отрицательно сказывается на эффективности эксплуатации современного флота. Например, в Камчатрыбпроме из 297 должностей капитанов и капитан-директоров, подлежащих замещению специалистами с высшим образованием, 258 (87 %) замещены техниками.

На наш взгляд, необходимо решительно отказаться от существующей практики комплектования морских вузов.

Прием абитуриентов в высшие инженерно-морские училища должен производиться только из числа выпускников средних мореходных училищ, проработавших на море 4-5 лет. Это позволит комплектовать вуз только профессионально пригодными курсантами, осознанно выбравшими свою нелегкую флотскую профессию.

Никакой дискриминации выпускников средней школы в таком решении вопроса мы не видим, так как обучение и в мореходном училище (1-я ступень), и в высшем инженерном морском училище (2-я ступень) будет осуществляться по единому (сквозному) учебному плану. И все выпускники 1-й ступени будут иметь возможность на конкурсной основе продолжить обучение в вузе и в ускоренные (2 года) сроки получить высшее образование.

Имеющийся в отрасли опыт подготовки старшего комплавсостава по ускоренной программе обучения показывает эффективность этого пути и требует принятия кардинальных мер по переводу всей подготовки кадров плавсостава на двухступенчатую систему.

Как я отметил выше, в полной мере эта идея находит реализацию в учебном комплексе Петропавловск-Камчатского высшего морского училища.

Организация ступенчатого обучения специалистов в рамках единого комплекса позволит избежать неоправданных затрат на подготовку младших специалистов с инженерным образованием. При обучении по сквозным учебным планам выпускники первой ступени (техники) направляются для работы на флот на младшие командные должности. Отработав на флоте 4-5 лет и достигнув определенных командных должностей (второго и старшего помощника капитана), часть этих специалистов по направлению предприятий поступают на обучение на 2-ю ступень, где в ускоренные (2-2,5 года) сроки получают законченное высшее морское образование для последующего использования на старших командных должностях. При такой схеме организации учебного процесса резко сокращается контингент курсантов на высшей ступени, сокращаются сроки обучения и соответственно затраты на подготовку специалистов.

- Как определяется сегодня в отрасли перспективная потребность предприятий в рыбохозяйственных кадрах различного уровня квалификации?

- Если раньше функции прогнозирования потребности в кадрах была прерогативой в основном министерства, то теперь центр тяжести этой работы перемещается непосредственно в объединения и предприятия, которые, исходя из перспектив экономического и социального развития, должны самостоятельно определять необходимое количество нужных им специалистов. В этом случае взаимоотношения между предприятием и учебным заведением будут строиться на идеологии маркетинга, т. е. нужно производить то, что требуется, а не доказывать нужность того, что произведено.

Для приведения подготовки кадров в соответствие с потребностями производства сегодня работа всех учебных заведений отрасли переведена на прямые договора с предприятиями.

Это не значит, что министерство целиком уйдет от решения данной проблемы. Потребности в специалистах отрасли должны быть элементом комплексной программы развития рыбного хозяйства, составляемой, как известно, на 15-20 лет, но эти показатели должны носить не директивный, а ориентировочный характер.

Нашим научным организациям, в первую очередь ВНИЭРХу и ВИПКу, необходимо переработать существующие документы по определению потребности в специалистах, которые могли бы стать не только научно-методической основой комплексного прогнозирования, но и выполнять роль рабочего документа для работников всех кадровых органов.

- Достаточно ли выделяется финансовых и материальных ресурсов для подготовки необходимого количества высококвалифицированных кадров?

- Хочу сразу подчеркнуть, что чрезмерная экономия на образовании, которая длительное время имела место в нашей стране, губительна для государства. Надо всегда помнить, что именно здесь закладываются основы будущего страны, его научно-технического, экономического и социального развития.

Серьезно отстают наши вузы от мирового уровня по оснащению вычислительной техникой, современным лабораторным и научным оборудованием.

Для исправления создавшегося положения министерство в 1987 г. приняло решение о планировании капитальных вложений по вузам отдельной строкой, уточнены и утверждены увеличенные объемы капитальных вложений на оставшиеся три года XII пятилетки.

Эти меры в значительной степени способствовали улучшению дел в капитальном строительстве вузов. И если в 1987 г. было освоено 3,4 млн руб., то в 1989 г. уже 13,9 млн руб.

Сегодня практически во всех учебных заведениях отрасли осуществляется строительство учебно-лабораторных корпусов или общежитий. Если в 1987 г. строилось 2 объекта, то в 1990 г. уже 11 объектов.

Серьезные мероприятия по укреплению материально-технической базы вузов намечается осуществить в XIII пятилетке. Согласно утвержденному Минрыбхозом СССР проекту плана, в 1991-1995 гг. на эти цели предусматривается направить 123 млн руб. капитальных вложений, что больше против XII пятилетки в 2,2 раза. Это позволит ввести в действие 57 тыс. м² учебно-лабораторной площади, 53 тыс. м² общей площади общежитий и жилых домов, столовых на 2850 посадочных мест, спортивно-оздоровительных учреждений на 650 мест.

- В вузах сконцентрирована значительная часть научного потенциала отрасли. Как он используется в производственном и социальном плане, исходя из потребностей рыбного хозяйства?

- Откровенно говоря - слабо. Действительно, сегодня в отраслевых вузах работает свыше 43 % специалистов высшей научной квалификации - кандидатов и докторов наук. Однако объем выполняемых ими исследований составляет всего 3 % отраслевых научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ. Лишь 44,3 % преподавательских кадров и около 15 % студентов участвуют в выполнении хоздоговорных научно-исследовательских работ. Общеотраслевая тематика в планах работы вузов составляет немногим более 50 %, остальные НИР - частные, как правило, мелкие темы, выполняемые вузами в инициативном порядке.

Основные причины этого, на мой взгляд: слабая координация аппаратом министерства, и прежде всего его Главным научно-техническим управлением, научных исследований, выполняемых вузами, и все еще имеющая место незаинтересованность предприятий во внедрении научно-технических достижений.

Вузы слабо привлекаются к разработке приоритетных научно-технических направлений (таких, например, как малоотходные, ресурсосберегающие и новые рыбоперерабатывающие технологии). А выполненные вузами научно-исследовательские разработки, в том числе и по актуальной для отрасли тематике, длительное время не находят практического применения или внедряются малыми объемами.

Так, например, адиабатный пленочный опреснитель морской воды типа 6ПМ-50, разработанный КТИРПиХом, с экономическим эффектом 113,75 тыс. руб. на одну установку внедрен сегодня лишь в единичном экземпляре на ПБ "Консулас" в ПО "Латрыбпром", хотя может быть тиражирован на суда всех бассейнов.

Разработанная МВИМУ принципиально новая прогрессивная технология изготовления биметаллических цилиндровых втулок судовых дизелей со сроком службы в 2-3 раза больше традиционных и с экономическим эффектом только по судам Северного бассейна более 3 млн руб. с 1982 г. не выходит за рамки опытных образцов.

Аналогичные примеры можно привести с другими вузовскими разработками.

В связи с этим еще низкой остается результативность вузовских разработок. В то же время ученым вузов отрасли по силам решение сложных научно-технических задач, стоящих перед рыбным хозяйством.

Так, только в 1988 г. ученые вузов отрасли получили 59 положительных решений на изобретения и 54 авторских свидетельства, опубликовали 730 работ, в том числе в центральных издательствах 323 работы. На международной выставке "Инрыбпром-85" из 28 представленных экспонатов 11 разработок были представлены вузами.

- В наше время научно-технической революции быстро устаревают полученные знания в среднем или высшем учебном заведении, особенно морского профиля. В некоторых развитых капиталистических странах создана система непрерывного специального образования после окончания учебного заведения. Как осуществляется повышение квалификации и переподготовка кадров у нас?

- Нельзя обеспечить ускорение социально-экономического развития, базирующегося на кардинальном изменении темпов научно-технического прогресса, повсеместном внедрении хозяйственного расчета, если не будет изменено отношение к подготовке и постоянной переподготовке кадров. Именно они должны обеспечить ускоренное развитие нашего общества.

Известно, что в промышленно развитых странах товары, техника и в какой-то части технология обновляются каждые 2-4 года.

Возникает вопрос: как же при таких темпах обновления производства поддержать компетентность кадров? Научить человека раз на всю жизнь - невозможно. Выход только один - учиться постоянно, непрерывно, до глубокой старости. В этом ключ решения проблемы поддержания в постоянном соответствии уровня профессионализма, компетентности, умения, навыков кадров всех степеней с уровнем достижений науки, техники, передового опыта производства. В этом главная задача системы непрерывного образования. Что такое непрерывное образование? Это дополнительное образование, получаемое после профессионального училища, среднего специального или высшего учебного заведения.

За рубежом в современных отраслях производства ежегодно проходят переподготовку 75-85 % руководителей, специалистов, рабочих. Иначе говоря, непрерывное образование стало частью их профессиональной деятельности.

Вот, например, как организовано последипломное образование в Австрии: 30 % руководителей среднего звена посещают семинары и курсы повышения квалификации один раз в год, еще 30 % - два раза, а 20 % - три раза в год. Переподготовка и повышение квалификации одного человека в год в этой стране обходится в 2834 шиллинга, или в пересчете на наши деньги - 590 руб. У нас эта стоимость почти в 30 раз меньше и составляет 20,4 руб.

До последнего времени наш специалист за период производственной деятельности один, ну, может быть, два раза, попадал на какие-нибудь курсы, причем часто не по профилю, не по интересу. Как правило, такое обучение у нас организовано на технике и технологии сегодняшнего, а нередко, и вчерашнего дня.

Необходимость создания новой системы образования в настоящее время в полной мере осознана нашим обществом. Вот почему XXVII съезд КПСС выдвинул переход к единой системе непрерывного образования как жизненно-необходимую проблему, а февральский (1988 г.) Пленум ЦК партии поставил ее создание в качестве практической задачи.

Министерство сделало первые шаги по пути создания такой системы. В частности, в 1989 г. разработаны и утверждены Положение о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров рыбного хозяйства, Комплексная программа перестройки экономической учебы в отрасли, нормативы учебноматериальной базы производственноэкономической учебы кадров предприятий и организаций Министерства рыбного хозяйства СССР и др. Все эти документы изданы отдельным сборником и направлены для руководства во все подведомственные объединения, предприятия и организации.

- А как выполняет свои функции институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов рыбной промышленности?

- Отрасль располагает развитой сетью учебных заведений повышения квалификации кадров. Всесоюзный институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов рыбной промышленности и хозяйства (ВИПК), расположенный в Калининграде, является отраслевым учебно-методическим центром непрерывного производственноэкономического обучения руководящих работников и специалистов. ВИПК имеет два региональных филиала - в п. Рыбное Московской области и во Владивостоке, ряд курсов и факультетов на рыбохозяйственных бассейнах. ВИПК осуществляет также методическое руководство факультетами повышения квалификации, функционирующими при всех вузах, и курсами повышения квалификации при средних специальных учебных заведениях.

Ежегодно повышают свою квалификацию свыше 20 тыс. специалистов; это составляет примерно 60 % потребности отрасли в местах обучения. Однако большую озабоченность у министерства вызывает не только недостаточная пропускная способность ВИПК и его подразделений, но и медленная перестройка учебного процесса, незаинтересованность производства в направлении специалистов на обучение в ВИПК.

С предоставлением самостоятельности предприятиям и объединениям наблюдается сокращение объемов повышения квалификации всеми подразделениями отрасли.

Налицо проявление нежелания некоторых руководителей заниматься повышением квалификации кадров.

В связи с изложенным представляется целесообразным связать повышение квалификации с назначением на более высокую должность, не утверждать специалиста в должности, пока он не повысил свою квалификацию.

С 1 января 1989 г. отраслевая система повышения квалификации и переподготовки кадров переведена на условия хозяйственного расчета и самофинансирования. Думается, что это внесет в деятельность ВИПК существенные изменения. Институт должен занять важнейшее место в организации непрерывного последипломного образования.

- Происходящие сегодня в стране изменения в экономике и внешней политике создают благоприятную почву для развития экономических связей между предприятиями отрасли и зарубежными фирмами. Видимо, многое надо менять в подходах к подготовке и переподготовке кадров для внешнеэкономической деятельности!

- Забота о подготовке кадров для внешнеэкономической деятельности должна стать одной из важнейших задач системы повышения квалификации кадров. Определенную работу в этом направлении министерство проводит. Так, в 1982 г. на Московском факультете ВИПК открыта кафедра "Мировое рыболовство и международные экономические отношения", на которой осуществляется повышение квалификации специалистов рыбного хозяйства, командируемых для работы за границей. Всего за этот период на кафедре обучено 356 специалистов. С 1990 г. при ФПК Дальрыбвтуза открыта хозрасчетная школа менеджеров, в которой осуществляется 6-месячная переподготовка специалистов с высшим образованием по вопросам внешнеэкономической деятельности.

Принимаются меры по организации подготовки специалистов в вопросах внешнеэкономической деятельности в отраслевых учебных заведениях. Так, в Калининградском рыбвтузе на базе специальности "Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности", начиная с 1988 г., ведется стационарная (по дневной форме обучения) подготовка специалистов по индивидуальным учебным планам со специализацией в вопросах внешнеэкономической деятельности. Первый выпуск по этой специализации состоится в 1991 г.

Вместе с тем сегодня этого недостаточно. Уровень и масштабы этой работы должны быть значительно увеличены.

Возможности для этого сейчас существуют разноплановые. Это и Всесоюзная академия внешней торговли, и высшая коммерческая школа при Министерстве внешнеэкономических связей, и академия народного хозяйства СССР, и школа бизнеса при ряде вузов страны. Видимо, есть необходимость подумать о такой подготовке и в Дмитровском филиале ВИПК, близость которого к Москве позволит привлечь к проведению занятий не только работников аппарата министерства и Соврыбфлота, но и ведущих специалистов центральных внешнеэкономических ведомств и академических институтов. Дело за инициативой, которой сегодня так не хватает работникам кадровых органов как в центре, так и на местах.

- Улучшению внешнеэкономической, коммерческой деятельности в области рыбного хозяйства значительно способствуют служебные командировки за рубеж. Много ли выезжает наших специалистов в другие страны с этой целью и достаточно ли высока эффективность этих поездок?

- Число работников отрасли, которые выезжают за границу в краткосрочные служебные командировки, в последние годы резко увеличилось: в 1987 г.- 700, в 1988-м-1050, а в 1989 г.- около 2 тыс. специалистов. В целом эти загранкомандировки содействуют развитию наших экономических и научно-технических связей, дальнейшему переводу на сбалансированную основу двух- и многосторонних отношений в рамках межправительственных соглашений. Встречи наших специалистов с зарубежными бизнесменами способствуют повышению объема экспортно-импортных операций, экономии затрат советской стороны на научные исследования, созданию совместных советско-зарубежных предприятий.

Вместе с тем необходимо отметить, что руководители наших объединений, баз флота, НИИ в некоторых случаях принимают решения о выезде своих представителей по приглашению зарубежных фирм без достаточных оснований. Проявляются поспешность в этом деле, дублирование. Реальная отдача от таких командировок невелика. В отчетах по многим заграничным поездкам нет четкого изложения их результатов, планов реализации. Со стороны функциональных управлений министерства слабо осуществляется контроль за внедрением передовых зарубежных достижений и плохо ведется анализ сотрудничества в области рыбного хозяйства.

Один пример на этот счет. В 1989 г. в ФРГ выезжало 36 делегаций предприятий отрасли. Реальной же отдачи от этих командировок отрасль не получила.

- С 1 ноября 1989 г. вступил в действие новый порядок выезда граждан СССР в заграничные командировки. В чем заключаются новые правила, чем отличаются они от тех, которые действовали раньше?

- Принятое Совмином СССР постановление "О совершенствовании порядка выезда за границу по служебным делам" - совершенно новое явление в нашей практике. Порядок оформления загранкомандировок существенно упрощается, состав делегаций теперь определяется непосредственно командирующей организацией. Решение послать за границу специалиста принимает руководитель министерства, бассейнового или производственного объединения, НИИ, кооператива. Это, безусловно, позволит обеспечить большую эффективность зарубежных поездок. Ведь никто лучше руководителя не знает, может или нет принести пользу его подчиненный, поехав в заграничную командировку. С другой стороны, повышается и ответственность руководителя, принявшего решение о такой поездке.

Еще один новый момент: с 1 декабря 1989 г. девяти союзным министерствам и ведомствам, в том числе рыбного хозяйства, разрешено оформлять от имени МИД СССР служебные и общегражданские загранпаспорта, а также обращаться за получением виз иностранных государств непосредственно в их посольства и консульства. Введение новых правил выезда за рубеж по служебным делам позволило значительно ускорить оформление выездных документов. Более детальные процедуры получения загранпаспортов и виз изложены в материалах, подготовленных Консульским управлением МИД СССР, которые разосланы командирующим организациям.

- Как известно, наш рыбопромысловый флот работает не только в советской экономической зоне, в прибрежных водах. Многие экипажи судов подолгу находятся в зарубежных рейсах. Не могли бы Вы рассказать об особенностях сегодняшней работы моряков загранплавания, какие приняты меры Минрыбхозом СССР в ответ на письма и обращения рыбаков с промысла в адрес центральных органов?

- Сегодня на флоте отрасли работают около 150 тыс. моряков загранплавания. Ежегодно они совершают около 6 тыс. судозаходов в 240 портов 85 стран мира. Все это накладывает особую ответственность на нас за правильность организации политической и организационно-массовой работы, за идеологическое воспитание плавсостава, повышение уровня дисциплины.

Перестройка требует резкого поворота к социальной сфере жизни моряков, более полному удовлетворению их потребностей. Именно эти вопросы поднимали моряки в многочисленных письмах и телеграммах из портов и районов промысла. Министерство решило ряд вопросов, которые ставили экипажи судов. Среди этих вопросов - развитие материально-технической базы для подготовки кадров плавсостава; расширение жилищного строительства; повышение надежности приема радиовещания на судах в районах промысла; улучшение организации отдыха моряков в иностранных портах; оснащение судов видеотехникой и улучшение кинообслуживания моряков; снабжение экипажей спорткультинвентарем, продовольственными и промышленными товарами.

В целях расширения прав предприятий сняты все ограничения, касающиеся утверждения штатных расписаний судов. Предоставлена самостоятельность капитанам судов в организации увольнения моряков в загранпортах, в приглашении их родственников во время нахождения за границей. Судовым экипажам увеличены средства на культобслуживание, разрешено их депонировать и использовать на приобретение видеотехники. Упрощен для моряков порядок приобретения автомашин. Определено предоставление женам моряков отпуска за свой счет до двух недель в год для встречи с супругами во время стоянок судов в портах СССР. Решен вопрос о гостинице рыбаков в Москве. Нашли решения и другие важные для моряков вопросы, в том числе пенсии для капитанов в 55 лет.

Вместе с тем посещение судов, письма и заявления моряков в министерство и центральные органы, выступления рыбаков в печати и на бассейновых конференциях показывают, что о большинстве из принятых решений им неизвестно, а предоставленные им права и льготы поэтому соответственно используются не полностью. Не все мероприятия реализуются в установленные сроки и с надлежащим качеством. Кадровые службы не добились доведения их до каждого моряка, что послужило одной из главных причин серьезных социальных трений, возникших в последнее время между моряками и аппаратом управления. Руководители предприятий, работники их служб редко выезжают в командировки на места, мало выходят в море, слабо контролируют выполнение приказов и постановлений коллегии министерства, тяготеют к кабинетному стилю работы. Его надо решительно изживать.

- Известно, капитан на флоте рыбной промышленности - ключевая, главная фигура не только в решении производственных вопросов и обеспечении безопасности мореплавания, но и в организации политико-воспитательной работы с членами экипажа. От деловых, моральных и политических качеств капитана впрямую зависят микроклимат в судовом коллективе, дисциплина и морской порядок на борту. Проявляется ли пропорционально значимости капитана для всей деятельности нашей отрасли забота о нем в социальном плане?

- К глубокому сожалению, до последнего времени социальной защищенности моряков, и в первую очередь капитана как руководителя и воспитателя экипажа, работающего в экстремальных условиях, не уделялось должного внимания. Вот характерный пример, который приводился на совместном заседании коллегии министерства и бюро Камчатского обкома КПСС. Рыбная отрасль на Камчатке является ведущей. Она дает хозяйству области 90 % валовой продукции. А доля жилья, выделяемого рыбакам, составляет лишь 10 % сдаваемых объемов жилой площади ежегодно. И этот пример, подчеркиваю, характерен для всей рыбной отрасли.

Разве справедливо то, что многие капитаны судов стоят в очереди на получение жилья по 15-20 лет? А ведь это основная категория работников, обеспечивающая выполнение всех планов развития отрасли. За этим кроется целая цепочка негативных последствий: падает престиж должности капитана, не уменьшается уровень текучести данной группы руководителей, снижается конкурс абитуриентов на судоводительские факультеты. Думается, что руководителям предприятий и их профсоюзным комитетам необходимо в срочном порядке решить вопрос о внеочередном предоставлении квартир капитанам судов. Более того, необходимо сделать правилом, что специалист не может стать на капитанский мостик, пока не получит жилье, не обеспечит крепкий "тыл" на суше.

Министерством такая постановка вопроса будет поддержана.

Если говорить о других вопросах социального развития в отрасли, то надо отметить прежде всего отсутствие на предприятиях, да и в штабе отрасли планомерной работы в этом деле. В качестве первого шага в решении этой проблемы предлагается провести широкую работу по созданию социального паспорта в каждом объединении и предприятии. Нам следует в кратчайший срок разработать форму социального паспорта, разослать в объединения и на предприятия методические рекомендации по сбору информации и заполнению указанных паспортов.

Необходимо подчеркнуть тесную связь решения социальных вопросов с состоянием дисциплины, текучестью кадров, нарушением правил поведения моряков за границей.

- Как оценивает руководство министерства сегодняшнее состояние трудовой и производственной дисциплины в отрасли?

- Состояние дисциплины в трудовых коллективах отрасли удовлетворить нас пока не может. Непроизводительные потери рабочего времени из-за пьянства, прогулов составляют ежегодно 2 млн человеко-часов. Из-за расшатанности дисциплины и понижения ответственности, расхлябанности ущерб от аварий на флоте за последние три года составил более 16 млн руб.

Наведение элементарного порядка на производстве, преодоление разболтанности - важный резерв приращения темпов экономического роста в отрасли, не требующий, кстати, никаких материальных затрат. Задача кадровых органов и в центре, и на местах - через работу с первыми руководителями повсеместно создать такую обстановку, чтобы организованность, четкость, исполнительность стали законом для каждого работника отрасли.

Демократию некоторые горячие головы у нас спутали со вседозволенностью, анархией и хаосом. Дисциплина, организованность, порядок - понятия широкие, слагаемые многих условий. Они включают более высокие требования, чем соблюдение правил "от и до". Мало вовремя придти на вахту, на работу и минута в минуту закончить ее. Дисциплина- это прежде всего полная самоотдача, безукоризненное выполнение порученного дела, творческая активность и инициатива. Думаю, не в последнюю очередь лучше нас живут шведы или американцы потому, что лучше нас трудятся. Человек, опоздавший на работу, уже не говоря о прогуле, получит сразу же расчет. Никакой профсоюз его не защитит. Строго? Но на этом порядок и держится. И в условиях демократии необходима диктатура - диктатура совести.

Безусловно, важную роль в укреплении дисциплины играют объективные условия производства, его организация. Практика многократно подтверждает: там, где хорошо отлажено дело, даже лодыри и прогульщики не решаются нарушать установленные правила.

В укреплении дисциплины, наведении должного порядка надо использовать и силу закона. К сожалению, строго спрашивать с прогульщиков, аварийщиков, пьяниц и разгильдяев, как того требует законодательство, иные руководители "стесняются". Словом, задача дня - поставить дело так, чтобы каждый чувствовал ответственность за состояние дел в нашем общем доме.

- Как видим, кадровых проблем в отрасли накопилось немало, а в перспективе их будет еще больше. Читателям нашего журнала интересно было бы узнать, кто их должен решать! Как работают сегодня кадровые службы на местах и в центре, уделяют ли им должное внимание?

- Бытует мнение, что вся забота кадровиков состоит в том, чтобы набрать нужное число специалистов и моряков для комплектования штатов на производстве, судах. При этом забывают, что именно в кадровых службах закладывается основа будущих успехов или провалов бригады, цеха, отдела, экипажа. С этой точки отсчета начинает формироваться коллектив. В достижениях и просчетах хозяйственной и воспитательной деятельности наглядно отражается вся работа кадровых органов.

Однако присмотритесь внимательно, кому доверяется данный важный участок работы. В лучшем случае в этой роли выступают бывшие работники береговых предприятий и флота, по тем или иным причинам сменившие профессию или расставшиеся с морем. Они, конечно, хорошо знакомы с производством и условиями работы в море. Но этого мало. Надо еще уметь работать с людьми и разбираться в людях. Сегодня специального образования не имеет ни один из работников кадровых служб. Есть, конечно, ВИПК с филиалами. Но этого, как показывает практика, крайне недостаточно. В настоящее время мы пересматриваем порядок комплектования и переподготовки своих кедровых служб. Видимо, кадровику необходимо дать знания в области права, теории управления, физиологии и психологии, социологии, педагогики и специфики рыбной отрасли. Программа дальнейшей подготовки должна включать в себя, помимо перечисленных выше дисциплин, стажировки, выездные занятия на предприятиях, тематические дискуссии, анализ инцидентов, деловые игры, решение производственных задач.

Кадровым службам необходимо скорее перестраивать свою работу в сторону открытости, гласности, состязательности при замещении руководящих должностей, обеспечить широкую демократизацию решения всех кадровых вопросов. В отрасли имеются примеры хорошей организации и проведения выборов первых руководителей: в АтлантНИРО, Калининградрыбвтузе, КВИМУ, Астрыбвтузе.

В ходе применения пунктов 2,3 статьи 6 Закона СССР о государственном предприятии (объединении) трудовыми коллективами отрасли было избрано 2265 руководителей различного уровня, в том числе генеральных директоров - 12, директоров и руководителей предприятий и организаций - 109, начальников цехов - 227, начальников участков - 72, мастеров - 523, бригадиров - 1323.

Вместе с тем сегодня следует сказать, что система выборности руководителей предприятий во многих случаях себя не оправдала, повлекла за собой общее ослабление трудовой, производственной дисциплины и в первую очередь ослабила правовую защищенность руководителя, ограничив его возможности по применению принципа единоначалия.

К недостаткам системы выборности руководителей предприятий следует отнести и наметившуюся тенденцию, когда на ту или иную должность претендуют кандидаты, не имеющие достаточной производственной подготовки, с низкими деловыми и морально-политическими качествами. Сказанное свидетельствует о необходимости внесения изменений в закон о предприятиях в части выборности руководящих кадров.

Непреходящее значение для работников кадровых органов имеет обеспечение контроля за деятельностью кадров "сверху" и особенно "снизу", последовательная реализация ленинского требования о том, чтобы работа руководителей была открытой для всех, делалась на виду у трудящихся. В этих целях должна обеспечиваться регулярная отчетность как избираемых, так и назначаемых должностных лиц перед трудовыми коллективами, с предоставлением трудящимся права давать оценку деятельности руководителей, вплоть до постановки вопроса об освобождении не справляющихся со своими обязанностями работников; необходимо создать четкую систему контроля за работой руководящих кадров.

Вместе с тем не снижается значение воспитания кадров, особенно моряков загранплавания, приобретают особую актуальность и остроту вопросы социального обеспечения наших кадров, и прежде всего командного плавсостава.

Особой заботой должно стать совершенствование системы морально-политической подготовки экипажей судов к рейсам, глубокое изучение моральнопсихологического климата в судовых экипажах. Надо внимательно анализировать письма и заявления моряков, информацию о нарушениях правил поведения советского моряка за границей, таможенных требований, результаты социологических исследований, публикации в отраслевой многотиражной и центральной печати. По результатам разрабатывать действенные идеологические и экономические меры воздействия. Решать их прежде всего на местах с участием трудовых коллективов.

По-прежнему важным в нашей работе является предупреждение нарушений дисциплины, устранение негативных явлений на флоте. Необходимо совершенствовать использование в воспитательных целях дисциплинарной практики.

Нам нужно активнее противодействовать вредному идеологическому влиянию на плавсостав, повышать уровень агитационной, пропагандистской и воспитательной работы среди трудящихся отрасли.