Отраслевой профсоюз и перестройка

Внеочередной съезд

В Москве, в Колонном зале Дома Союзов, 6 и 7 февраля 1990 г. проходил внеочередной съезд профсоюза работников рыбного хозяйства. Решение о его созыве было принято по инициативе трудовых коллективов и первичных профорганизаций отрасли. О работе ЦК профсоюза за период с декабря 1986 г. по февраль 1990 г., задачах профсоюзных организаций на современном этапе делегатам и гостям съезда рассказал председатель ЦК В. В. Кузьменок. Министр рыбного хозяйства СССР Н. И. Котляр подробно проинформировал собравшихся о том, как реализуются предложения, высказанные на бассейновых конференциях, что делается для ускорения социально-экономического развития отрасли.

От имени Советского правительства с приветствием к делегатам съезда (оно опубликовано в этом номере) обратился Председатель Совета Министров СССР Н. И. Рыжков. В приветствии, которое зачитал министр рыбного хозяйства СССР Н. И. Котляр, в частности, подчеркивается, что правительство разделяет озабоченность делегатов съезда недостаточно активным решением накопившихся за долгие годы острых проблем жизни рыбаков.

На съезд профсоюза работников рыбного хозяйства впервые прибыли генеральный секретарь Международного объединения трудящихся пищевой и смежных отраслей промышленности Дан Таллин, генеральный секретарь Федерации профсоюзов трудящихся рыбной промышленности Перу Бениньо Чиринос Сожело, генеральный секретарь Национального профсоюза работников морских профессий Рабочих комиссий Испании Хесус Куэста Мартинес, председатель профсоюза рабочих пищевой промышленности Финляндии Ярл Сунд и казначей профсоюза Пааво Келоньеми, секретарь по оргвопросам профсоюза рыбаков Уругвая Эктор Гонсалес.

В докладе Центрального комитета профсоюза рыбного хозяйства отмечалось, что отчетный период характеризовался сложными, противоречивыми перестроечными процессами по обновлению всех сторон нашей жизни. Нарастают демократизация, гласность, открытость. Происходит ломка, демонтаж командной экономики. Формируются новые производственные отношения, новые формы собственности. Происходящие изменения сопровождаются растущим дефицитом самых необходимых потребительских товаров, инфляцией, обострением продовольственной и жилищной проблем. Растут преступность, спекуляция. Происходит снижение производственной и трудовой дисциплины. Усиливается групповой социально-экономический эгоизм. В этих условиях в трудовых коллективах широко распространилось недоверие к профсоюзам, которые забыли о своем предназначении - быть защитником социально-экономических интересов своих членов, всех трудящихся. Профсоюзные органы, ЦК в том числе, упустили время, отпущенное на эволюционное изменение профсоюзной работы. И как результат - внеочередной съезд, утрата доверия людей, более 2/3 членов ЦК профсоюза не рекомендованы в новый состав, 40 % председателей профкомов первичных организаций не избраны вновь.

В нынешних сложных условиях важнейшей своей функцией отраслевой ЦК считает вопросы занятости. Сегодня в рыбном хозяйстве существует скрытая безработица на флоте и береговых предприятиях. Моряки проводят много месяцев в платном и бесплатном резерве, теряя квалификацию, ведя в ряде случаев полунищенское существование, не имея жилья, а лишь прописку на судне. Рыбаки постоянно жалуются на трудности с выходом в рейс, протекционизм при направлении в выгодные районы промысла. Такие жалобы поступают из Северного, Западного и Южного бассейнов. Одна из причин, видимо, в том, что наш флот изношен. Свыше 40 % судов эксплуатируется более 16 лет. В предстоящей пятилетке придется списать 42,3 % производственного флота. Есть реальная угроза массовой безработицы рыбаков. ЦК профсоюза вместе с Минрыбхозом СССР неоднократно ставил проблему строительства флота перед Правительством СССР. Но добиться удалось немногого. Принято решение до 85 % валютной выручки оставлять в распоряжении отрасли, чтобы часть валюты направить на модернизацию флота и береговых предприятий. Заявки министерства на строительство флота обеспечиваются лишь немногим более чем наполовину. Придется резко сокращать квалифицированные кадры, лишать работы рыбаков. ЦК профсоюза не может согласиться с таким подходом к отрасли со стороны Госплана, Минфина, Правительства СССР. Средств у отрасли на новый флот нет. Рыба народу нужна. Поэтому если флот не будет построен сегодня, то завтра - безработица, развал отрасли.

Не снижается острота проблемы с вывозом рыбы с промысла. Нет ничего хуже, обиднее для рыбака, чем лежать в дрейфе с полными трюмами в море. Этим фактически рыбака лишают права на труд и зарплату. Тяжелейшее положение складывается с сырьевой базой на промыслах. Мы все виновны в истощении, разграблении запасов Баренцева моря. Теперь настала, видимо, очередь дальневосточных морей. Пока не поздно, необходимо остановить потребительский, безоглядный, подрывающий запасы промысел. Это в интересах профсоюза, всех рыбаков.

Часто в прошлом году возникали проблемы обеспечения береговых предприятий сырьем, особенно Росрыбхоза. Они особенно обострились в связи с разъединением рыбной отрасли по различным ведомствам. В Минрыбхозе теперь уже не болит голова об обеспечении обрабатывающих предприятий, перешедших в систему Госагропрома и рыбхозов республик, сырьем. Растаскивание отрасли по разным ведомствам привело к негативным последствиям, ухудшило систему материально-технического обеспечения, ослабило отраслевую науку. Снизилась взаимная ответственность предприятий и организаций. Необходимо вернуться к вопросу возвращения предприятий, перешедших в систему Госагропрома, в рыбную Отрасль. Надо срочно исправить допущенную ошибку, в которой основным виновником является руководство Министерства рыбного хозяйства СССР, и ему предстоит выправлять создавшееся положение.

Одним из ключевых направлений деятельности отраслевого профсоюза являются последовательное решение вопросов заработной платы, установление прямой ее зависимости от результатов труда, ликвидация уравниловки, стимулирование качественного и высокоэффективного труда. Необходимо разработать простую и понятную каждому работнику систему оплаты труда, особенно для плавсостава. Сейчас проходит апробацию долевая система, с принятием которой все права по организации оплаты труда будут у судовладельца и трудового коллектива. За центром останутся вопросы определения размера минимальной гарантированной оплаты, тарифов и окладов.

В отрасли начинают получать все большее распространение коллективный и арендный подряды. На этих прогрессивных формах организации труда работают 602 трудовых коллектива, из них 79 - на аренде. Но это не означает, что немедленно надо всех переводить на подряд. Это дело требует серьезной организационной и технической подготовки. К сожалению, до сих пор здесь много формализма. Так, из-за большой текучести кадров, плохой организации приема выловленной рыбы на обрабатывающие суда, отсутствия квоты на вылов, неудовлетворительного технического состояния судов в Дальморепродукте 13 из 17 экипажей, заключивших договоры на аренду CTP, расторгли их. Такой формальный подход к созданию хозрасчетных и подрядных коллективов компрометирует это важное дело.

В условиях постоянного роста цен на вновь строящиеся суда растет себестоимость продукции и за счет других факторов: роста цен на топливо, строительные материалы, транспортные расходы. Рыбное хозяйство страны самостоятельно не может справиться с обновлением и модернизацией флота, рыбоперерабатывающих предприятий на берегу. Поэтому необходима разработка целевой союзной комплексной программы по развитию рыбного хозяйства страны на уровне Совмина СССР.

Разговор во время перерыва: много общих проблем у председателя профсоюза рабочих пищевой промышленности Финляндии Ярла Сунда (слева) и председателя ЦК профсоюза работников рыбного хозяйства В. В. Кузьменка

Сегодня одна из главных проблем, которая волнует всех тружеников рыбного хозяйства, - обеспечение каждой семьи жильем. Решение этой чрезвычайно важной задачи будет способствовать сокращению неоправданной миграции и текучести кадров, окажет положительное влияние на формирование стабильных экипажей коллективов, повышение эффективности производства. Об этом со всей прямотой шел откровенный разговор на I съезде профсоюза отрасли, на котором ставилась задача добиться в XII пятилетке предоставления жилья не менее чем для 30 тыс. семей. За четыре года пятилетки введено 2,2 млн м² жилой площади. Выделенные средства на жилищное строительство по сравнению с XI пятилеткой возросли на 170 млн руб., более 210 млн руб. на эти цели переключено с производственного строительства. За этот период улучшены жилищные условия более 25 тыс. семей. Но жилищный вопрос еще остается сегодня крайне острым: 116 тыс. семей рыбаков и работников береговых предприятий нуждаются в улучшении жилищных условий. Более того, в списках очередников состоят 56 тыс. семей, которые не имеют жилья в районах приписки флота. Многие семьи проживают в коммунальных квартирах, ветхом жилом фонде и имеют менее 5 м на человека. Ход решения жилищной программы в отрасли неудовлетворителен. В 1989 г. задание по вводу жилья Минрыбхозом СССР выполнено только на 84 %. К сожалению, у многих руководителей предприятий значительно развит потребительский принцип, когда решение жилищной проблемы ориентируется только на государственные капитальные вложения и не принимается никаких действий по развитию собственной строительной базы, возведению жилья хозяйственным способом, не оказывается содействия индивидуальным застройщикам, развитию строительной кооперации.

За отчетный период предприятиями отрасли обеспечен ввод 9900 мест в детских дошкольных учреждениях, дополнительно к утвержденному плану построено 2100 мест. Сеть дошкольных учреждений на предприятиях госпромышленности возросла на 34 детских комбината. Однако для полной обеспеченности детскими садами и яслями в отрасли необходимо построить дошкольных учреждений еще на 28 тыс. мест. Следует откровенно признать, что наказ делегатов I съезда отраслевого профсоюза решить эту задачу к 1990 г. оказался невыполненным. И в этом вина хозяйственных и профсоюзных руководителей всех рыбопромышленных бассейнов.

Внеочередной съезд

Существенное место среди основных направлений в деятельности ЦК профсоюза занимал контроль за организацией питания трудящихся отрасли, торговобытового обслуживания и развития платных услуг. Решен ряд вопросов, способствующих его улучшению. За три года, например, расходы на коллективное питание увеличились на 17 млн руб. В настоящее время разработан единый для всего плавсостава новый рацион питания с увеличением его стоимости на 30-60 % в зависимости от районов плавания. Нормы и ассортимент продуктов разработаны Институтом питания Академии медицинских наук с учетом специфики плавсостава. Затраты на введение этого рациона составят 29 млн руб. Однако документ, разрешающий введение нового рациона питания, Совмином СССР до сих пор не подписан, несмотря на его согласование с советами министров союзных республик.

Выполняя решения I съезда профсоюза об организации собственной системы рабочего снабжения, были поддержаны предложения руководителей Камчатрыбпрома, Калининградрыбпрома и Сахалинрыбпрома о передаче в их хозяйственное подчинение рыбкоопов, снабжающих продуктами и товарами первой необходимости суда объединений. Предполагается, что это улучшит коллективное питание на судах и после апробации может быть рекомендовано для распространения в отрасли. Но, к сожалению, в этом деле еще остается много нерешенных вопросов, в том числе несвоевременная доставка продуктов на промысел, постоянный дефицит овощей, фруктов, картофеля.

Стало больше проявляться заботы об улучшении бытового обслуживания и отдыха плавсостава. Значительно увеличились централизованные капвложения на строительство домов межрейсового отдыха моряков. За отчетный период введены в эксплуатацию 4 ДМО на 1560 мест в Астрахани, Владивостоке, Махачкале, Петропавловске-Камчатском; ведется строительство в Магадане, Совгавани, Таллинне, Холмске, Калининграде. В Москве завершается переоборудование гостиницы на 205 мест для рыбаков, вылетающих через столицу в заграничные порты. Предусматривается выделение инвалютных средств на приобретение автобусов, культспортинвентаря. Разрешено расходовать сверх установленных сумм на культурное обслужвание 5 инв. руб. на одного члена экипажа. Разработана отраслевая программа оснащения флота видеотехникой и создания в крупных портовых городах студий видеозвукозаписи. Ведется проработка устойчивой телевизионной передачи на суда в районы Тихого океана через систему спутниковой связи "Москва- Глобальная". В проекты новых судов внесено дополнение об обязательном выделении спортивных кают и оснащении их спортивными тренажерами.

Придавая первостепенное значение улучшению охраны труда и профилактике производственного травматизма, ЦК профсоюза постоянно контролировал осуществление мероприятий в этой области, настойчиво и жестко ставил вопросы безопасности труда перед министерством, администрацией предприятий. Осуществление намеченных мер позволило за два года улучшить условия труда более 51 тыс. работников, высвободить с тяжелых операций и из вредных производств 67,6 тыс. работающих, в том числе 14,8 тыс. женщин. Дополнительно введено свыше 22 тыс. мест в санитарнобытовых помещениях, обеспеченность которыми в среднем по отрасли составляет 94 %. В то же время не уделяется должного внимания со стороны профсоюзных комитетов и администрации созданию нормальных производственнобытовых условий на предприятиях Камчатрыбпрома, Грузрыбхоза, Укрглаврыбхоза, Мурманского моррыбпорта, рыбакколхозсоюзов Астраханской, Сахалинской, Ростовской и Крымской областей. Нельзя признать удовлетворительной и организацию профилактической работы по предупреждению травматизма в отрасли. В прошлом году по сравнению с предыдущим возросло число погибших со 177 до 198 человек. Произошел рост смертельных случаев в рыболовецкой колхозной системе, в Астраханской, Мурманской, Ленинградской, Камчатской, Калининградской и Одесской областях.

Анализ причин несчастных случаев и аварий на производстве показывает, что около 9 % общего их количества вызваны конструктивными недостатками механизмов и оборудования, несовершенством технологических процессов. Остальные причины - это недобросовестное отношение к выполнению своих прямых служебных обязанностей отдельными должностными лицами, нарушение трудовой и производственной дисциплины. Около 30 % числа погибших на производстве составляют лица, находившиеся на работе в состоянии алкогольного опьянения. Травматизм на флоте, по мнению специалистов, в значительной мере обусловлен и усталостью рыбаков из-за двенадцатичасового рабочего дня, отсутствием отдыха в середине рейса для многих экипажей судов. Министерство зачастую безответственно подходит к охране труда на море. Так, за последнее время заключен ряд контрактов с иностранными фирмами о вывозе их судами рыбы с промысла, об аренде рыболовных траулеров нашими судовладельцами. При подписании таких контрактов вопросы охраны труда полностью были упущены. Зафрахтованные иностранные транспорты оказались непригодными к работе в открытом море.

В августе прошлого года в ЦК состоялось совещание по этим проблемам. На нем руководящие работники министерства заверили, что выправят положение, дайте, дескать, срок. И что же? К концу января этого года министерством ничего не сделано. Более того, его работники и идти в ЦК профсоюза не хотели. Прислали начальника отдела эксплуатации транспортного флота и портов А. А. Михедова, который считает, что все можно решить оплатой в валюте. А при приемке судов в аренду из новостроя Минрыбхоз СССР вообще не поставил ЦК профсоюза в известность, чем грубо было нарушено законодательство. Заместителю министра Е. Д. Ширяеву надо учесть свои просчеты в этих вопросах, назвать конкретных виновников.

Говоря о работе профсоюза по охране труда, следует сказать и о таком важном направлении, как контроль за созданием безопасной техники. За отчетный период ЦК профсоюза рассмотрены 25 отраслевых стандартов по безопасности труда, более 60 технических условий на изготовление технологического оборудования и 2 проекта новых судов. Из-за низкого качества 25 % представленных материалов были возвращены на доработку. Была изучена деятельность института "Гипрорыбфлот" по проектированию судов флота в части соответствия их мировому уровню по созданию улучшенных производственных и культурно- бытовых условий. За два года технической инспекцией ЦК профсоюза из-за различных нарушений была приостановлена работа 2200 ед. оборудования. По результатам обследования выдано более 35 тыс. предписаний. За нарушение правил по охране труда, трудового законодательства привлечен к административной ответственности 141 руководитель и 296 должностных лиц освобождены от работы.

Не снята пока проблема в обеспечении трудящихся спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Сокращены сроки носки спецодежды для плавсостава на 35 %. Утвержден отраслевой перечень норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты рабочим и служащим рыбоводных хозяйств и прибрежного лова. Трудовым коллективам вернули их законное право: самим решать кому, сколько и какую спецодежду выдавать, с кем заключать договор на ее изготовление. Не решено обеспечение промысловых команд индивидуальными страховочными гидрокомбинезонами, создающими плавучесть гидротермоизоляцию человека при падении за борт. Скорейшее решение этой проблемы крайне важно, так как в отрасли за последние 10 лет при падении в воду погибло 77 рыбаков. Много нареканий от плавсостава поступает на низкое качество рабочих страховочных жилетов. В настоящее время Волгоградским производственным предприятием ОСВОДа разработана и изготовлена опытная партия более совершенных страховочных жилетов ЖРС-03 и ЖРС-04, которые успешно прошли испытания и направлены для широкой апробации в Дальрыбу и Югрыбу. После чего начнется их серийный выпуск.

Особо следует остановиться на нерешенных проблемах охраны труда женщин, работающих в отрасли. Медленно идет процесс высвобождения их с тяжелых физических работ, с участков с низким уровнем механизации. Есть примеры равнодушия и бездеятельности профкомов в вопросах оказания помощи женщине, чтобы она могла сочетать работу на производстве с воспитанием детей, созданием в семье благоприятной нравственной атмосферы. Не лучшим образом влияет на здоровье женщины и выполнение работ с перемещением тяжестей до 7 т в смену. Женщины Южно-Курильского рыбокомбината вручную переносят грузы до 40 кг в морозильной камере при температуру -12° С. Неслучайно поэтому на этом комбинате самый высокий уровень гинекологических заболеваний по Сахалинской области. Наиболее тяжелые условия труда сложились на судах флота рыбной промышленности, где работают сегодня 20 тыс. женщин.

В целях упорядочения режима работы сохранения здоровья моряков с 1.01.87 г. введены в действие новые максимальные сроки непрерывного пребывания экипажей судов в море. Они в среднем сокращены на 15 сут. Вместе с тем администрация ряда баз флотов и управлений с молчаливого согласия профкомов допускает продление установленных рейсовых заданий, не следит за своевременным предоставлением запланированных заходов на отдых как в середине, так и в конце рейса. Не единичны случаи задержки экипажей по вине В/О "Соврыбфлот", за что директор фирмы "Судосервис" П. В. Калинин ЦК профсоюза был подвергнут штрафу. Однако существенных изменений в улучшении работы этих организаций не произошло.

Вопрос сокращения применения ручного и тяжелого физического труда является одним из основных социальных вопросов. В большом долгу у береговых обработчиков рыбы - НПО "Рыбтехцентр", которое не проявило себя как головная организация в реализации комплексно-целевой программы "Ручной труд в отрасли". В результате этого состояние новой техники в рыбном хозяйстве далеко не соответствует мировому уровню. Практически не ведутся перспективные разработки по новой технике для предприятий рыбной промышленности. Из создаваемого оборудования только 20 % доводится до стадии серийного изготовления, низка его надежность. Безусловно, в этом виновно и Главное научно-техническое управление министерства (начальник О. В. Петров), которому необходимо серьезно заняться деятельностью Рыбтехценра, да и своей собственной.

ЦК профсоюза особенно беспокоит рост профессиональных заболеваний на береговых предприятиях и флоте рыбной промышленности. Так, в целом по отрасли в 1985 г. был зарегистрирован 51 случай профзаболеваний, в 1986 г. - 56 случаев, в 1987 г. - 90 случаев. Рост профессиональных заболеваний является прямым следствием слабой их профилактики, нарушения охраны труда, превышения предельно допустимых уровней шума, вибрации, концентрации вредных примесей в воздухе рабочей зоны.

Серьезную обеспокоенность у каждого труженика отрасли вызывает тревожная экологическая обстановка на внутренних водоемах, морях и океанах, влияющая на жизненные интересы рыбаков, всех трудящихся рыбного хозяйства. Взять, к примеру, ситуацию в регионе Аральского моря, которая сейчас оценивается катастрофической. Если человечеству потребуется когда-нибудь опыт иссушения морей, бездумного уничтожения несметных когда-то рыбных запасов, разорения сотен рыбацких поселков и хозяйств, то мы можем щедро поделиться им. Нельзя сказать, что это будет дешево, зато точно будет. Для этого несложного акта необходимы Минводхоз в прошлом или нынешнее Министерство водохозяйственного строительства СССР, всемогущий центр и полное отчуждение человека от земли, рыбака - от моря. А дальше вступят в силу объективные законы, которые вычерпают любое море и океан, а нас оставят без работы.

Именно так был иссушен Арал. Так были "иссушены" народы и труженики рыбной отрасли, проживающие в этом регионе. Ибо на каждую тысячу родившихся детей - сто умирают, не дожив до года. А из оставшихся каждый четвертый не призывается на воинскую службу - слишком мал ростом и весом.

Приаралье стало зоной экологического бедствия. Напряженное положение сохраняется в рыбоводных хозяйствах Украины, Белоруссии, Брянской и Смоленской областей, оказавшихся в зонах последствий аварии на Чернобыльской АЭС. На грани экологического кризиса Калмыкия, Приднепровье, Приднестровье, Урал, бассейны Волги, Севана, Иссык-Куля, Балхаша и Ладожского озера, Черного, Азовского, Каспийского и Балтийского морей, ряд других регионов. Десятки тысяч нерестилищ, средних и малых речек, миллионы гектаров некогда плодородных земель выведены из сельскохозяйственного оборота вследствие эрозии, подтопления, засоления и опустынивания. Часть продуктов питания, в том числе речной и озерной рыбы, опасно использовать в пищу из-за насыщения ее пестицидами, нитратами, гормонами и радионуклидами. Растет заболеваемость тружеников рыбной отрасли и членов их семей аллергическими, онкологическими и другими болезнями. ЦК профсоюза, Минрыбхозу СССР следует жестче защищать интересы отрасли.

Одним из основных направлений в работе ЦК профсоюза является защита трудовых прав трудящихся, повышение уровня правовой работы в отрасли. Это продиктовано временем, курсом на создание правового социалистического государства. Анализ многочисленных обращений трудящихся показывает, что в отрасли медленно сокращаются нарушения законодательства в трудовых правоотношениях, особенно по вопросам увольнения работников. Нередко этому способствуют слабая правовая подготовка и "вседозволенность" некоторых хозяйственных руководителей, а также еще имеющие место формализм и беспринципность в работе ряда профсоюзных организаций в деле защиты прав рабочих и служащих. Проверки ЦК профсоюза показывают, что около 20 % нарушений приходится на режим рабочего времени и отдыха. Почти такую же долю составляют нарушения порядка ведения трудовых книжек. Около 15 % не знакомятся под расписку с приказом о приеме на работу и более 10 % - с приказами о нарушении трудовой дисциплины. Время требует резкого усиления правовой защищенности членов профсоюза. Поэтому сегодня необходимо иметь юриста в каждом крупном профкоме, готовить свои профсоюзные юридические кадры.

В международной работе ЦК профсоюза установил и поддерживает связи с 53 родственными зарубежными профсоюзами из 44 стран, в том числе с рыбацкими профессиональными объединениями Испании, Португалии, Норвегии, Исландии, Фарерских островов, Гренландии, Бразилии, Перу. На основе взаимопонимания и заинтересованности строились отношения с братскими отраслевыми профсоюзами социалистических стран. На первый план ставилось единство профсоюзных действий в решении актуальных проблем использования достижений научно-технического прогресса, острых вопросов охраны окружающей среды, упрочения мира и всеобщей безопасности.

Внеочередной съезд профсоюза работников рыбного хозяйства утвердил новый устав профессионального союза, принял ряд других документов, а также избрал Центральный комитет профсоюза и ревизионную комиссию. Прямым тайным голосованием председателем ЦК профсоюза вновь избран В. В. Кузьменок.