Рыбоводство в стране: пришла пора исправлять ошибки [1990 -

- Юрий Павлович, если по урожайности сельскохозяйственных культур мы часто отстаем от других стран, то по среднему выходу рыбопродукции карповых с одного гектара (я имею в виду специализированных рыбоводных водоемов) опережаем большинство стран. В настоящее время с одного гектара нагульных прудов мы получаем 13 ц товарной рыбы, что более чем в 200 раз превышает рыбопродуктивность естественных пресноводных водоемов. Как же случилось, что при таких показателях живая пресноводная рыба остается сегодня у нас остро дефицитной?

- Прежде всего, дополняя Ваш вопрос, я хотел бы отметить значительные преимущества товарного рыбоводства. Себестоимость 1 кг прудовой рыбы составляет всего 1 руб. 20 коп., что в 4-5 раз ниже себестоимости мяса. Удельные капитальные вложения на получение 1 т прудовой рыбы меньше, чем для получения 1 т мяса в животноводстве.

Но несмотря на это, мы выращиваем в рыбоводных хозяйствах всего чуть больше 1 кг рыбы на человека в год. Основная причина такого положения, по моему мнению, - недостаточное внимание к товарному рыбоводству со стороны центральных планирующих органов, что привело к несоответствию существующих производственных мощностей рыбоводных хозяйств и потребительского спроса на их продукцию.

В настоящее время площадь нагульных прудов для выращивания товарной рыбы составляет около 200 тыс. га. Нельзя утверждать, что все эти площади используются эффективно. На рыбоводство, так же как и на другие отрасли народного хозяйства, наложил свой отпечаток застойный период в нашей экономике. Ряд рыбоводных хозяйств не осваивают производственные мощности, нарушают технологию выращивания рыбы. Но даже если в ближайшее время будут устранены все организационно-технологические недостатки в работе хозяйств и за счет реконструкции прудовых площадей будут освоены производственные мощности, то при этом можно увеличить производство рыбы только на 20-30 %. А это даст прибавку каждому жителю страны в среднем всего 300 г пресноводной рыбы в год. Согласитесь, что это не решит проблему дефицита живой рыбы.

- Для удовлетворения спроса населения в живой рыбе необходимо в ближайшие годы увеличить ее производство в 2-3 раза. Достижение этой цели возможно двумя путями. Первый - резкое наращивание производственных мощностей специализированных рыбоводных хозяйств, в основном за счет строительства новых прудовых площадей. Так как именно выращивание рыбы в прудах позволяет получать около трети всей продукции без комбикормов, за счет естественной кормовой базы водоема.

Второй путь - широкое использование для рыбоводства водоемов комплексного назначения. В нашей стране в пользовании колхозов и совхозов находится более 2 млн га различных водоемов, пригодных для рыбоводства, а используется для выращивания рыбы только двадцатая часть этой площади. Так вот, чтобы получить отдачу от водоемов в виде живой рыбы, необходимо создать экономические и организационные условия для широкого их использования в целях рыбоводства. Прежде всего эти водоемы можно передавать в аренду, активнее создавать на них рыбоводные кооперативы и фермы. Надо давать льготы на получение кредитов и государственных субсидий всем желающим выращивать рыбу, снять всевозможные ограничения на ее реализацию, позволить ввести договорные цены. В этом случае также потребуются материальные ресурсы на обустройство водоемов, но в меньшем объеме, чем при новом строительстве.

Для ускоренного развития рыбоводства следует использовать первый и второй пути, то есть осуществлять строительство новых прудовых площадей и максимально использовать для выращивания рыбы водоемы комплексного назначения. И на этой основе довести производство товарной рыбы до 1 млн т в год.

Только после этого можно будет за счет интенсификации рыбоводства удовлетворять растущие потребности населения как по количеству, так и по качеству рыбы.

- О необходимости ускоренного развития товарного рыбоводства говорилось во всех постановлениях правительства, касающихся рыбного хозяйства. Помнится, в Мурманске на встрече с работниками рыбного хозяйства, состоявшейся несколько лет назад, тов. Никонов призвал наших тружеников увеличить объем производства пресноводной рыбы в несколько раз. Однако дальше призывов что-то дело не идет. До сих пор должного увеличения капитальных вложений в развитие рыбоводства не наблюдается.

- Более того! Если судить по вводу в действие прудовых площадей, то картина получается вообще обратная: вместо ускорения - замедление. В 11-й пятилетке ввод в действие прудовых площадей по сравнению с 9-й пятилеткой уменьшился в три раза: с почти 60 тыс. до 20 тыс. га. К сожалению, и в текущей пятилетке позитивного изменения не происходит.

Если мы действительно хотим, чтобы живая рыба не превратилась в экзотический продукт, а реально присутствовала в нашем рационе питания, необходимо сделать решительный поворот к ускоренному созданию мощностей рыбоводных хозяйств. Нам необходимо в год, а не в пятилетку вводить в эксплуатацию как минимум по 20 тыс. га прудов. О том, что этого можно добиться, свидетельствует наш опыт работы начала семидесятых годов и современный опыт Китая.

В прошлом году в Китае было выращено в рыбоводных хозяйствах 4 млн т пресноводной рыбы. А прирост производства ее только за два последних года составил более 1 млн т. Наши же даже очень далекие цели во много раз скромнее.

Такого успеха в Китае смогли добиться в первую очередь за счет резкого увеличения прудовых площадей рыбоводных хозяйств. На строительство и обустройство их были выделены значительные средства центральных и местных экономических органов, а также привлечены средства кооперативных объединений и частного сектора, которые широко использовали кредиты банков. И нам следует в целях повышения отдачи от выделяемых средств пересмотреть распределение капитальных вложений внутри АПК и направлять их в новое строительство в зависимости не от "доли" отрасли в общем объеме производства, а по принципу наибольшей эффективности и удовлетворения общественных потребностей. О потребности населения в этом виде рыбопродукции говорят огромные очереди, которые выстраиваются за тем же живым карпом.

Если мы сейчас не изменим отношения к товарному рыбоводству и не выделим дополнительные капитальные вложения на ускоренное его развитие, то с уверенностью можно сказать, что и в двухтысячном году потребность в живой рыбе не будет удовлетворена, а дефицит ее может увеличиться.

Исходя из этого, следует товарное рыбоводство выделить как одно из приоритетных направлений продовольственного комплекса страны и с учетом этого проводить инвестиционную политику.

- Ну, хорошо, капвложения, допустим, будут, а кто будет строить? Ведь именно отсутствие необходимого количества подрядных строительных организаций зачастую сильно тормозит развитие рыбоводства в стране.

- И здесь можно найти выход. Давайте вспомним: строительные организации бывшего Минводстроя СССР ежегодно осваивают миллиарды рублей на различных объектах водной мелиорации. Так вот, если бы стройорганизации этого министерства только 2-3 % от всего объема средств освоили на строительстве прудовых хозяйств, что, между прочим, соответствует их (стройорганизаций Минводстроя - В. Б.) профилю, то уже к концу следующей пятилетки объем производства прудовой рыбы мог бы удвоиться! Кстати, при строительстве прудовых хозяйств осуществляются в основном земляные работы и не требуются в больших объемах дефицитные строительные материалы.

- Но чтобы обеспечить действительно ускоренное развитие рыбоводства и уже в тринадцатой пятилетке резко увеличить объемы выращивания рыбы, необходимо координировать всю эту деятельность. А в настоящее время, насколько мне известно, нет такого центрального органа. Минрыбхоз СССР, который раньше выполнял данные функции, теперь, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР, сконцентрировал свое внимание на океане, а внутренние водоемы переданы агропромам республик.

- Да, к большому сожалению, этим решением были разорваны все экономические, научные и организационные связи, которые существовали между республиканскими рыбохозяйственными организациями и надежно обеспечивали поступательное развитие рыбоводства. И до сих пор не создано взамен ничего более эффективного. Ну а что конкретно произошло в рыбном хозяйстве внутренних водоемов, в рыбоводстве - об этом, по- моему, весьма четко сказано в материале, который Минрыбхоз СССР подготовил с участием представителей различных рыбохозяйственных организаций страны. Вот основные данные из этого документа.

Использование для выращивания рыбы водоемов комплексного назначения позволяет получать высококлассную товарную продукцию. На снимке карп, выращенный в водоеме комплексного назначения одного из колхозов на Украине

До 1988 г. - то есть до реорганизации - существовала союзно-республиканская структура управления рыбным хозяйством внутренних водоемов страны. В систему Минрыбхоза СССР входили 15 республиканских рыбохозяйственных организаций, носивших различные названия (министерства, госкомитеты и управления). Эти организации имели двойное подчинение - Советам Министров соответствующих союзных республик и Минрыбхозу СССР. Основная часть вырабатываемой ими рыбопродукции оставалась в распоряжении республик.

Союзно-республиканская структура управления была достаточно эффективной. Об этом свидетельствует постоянный рост уловов рыбы. Если в 1980 г. общий вылов пресноводной рыбы республиканскими рыбохозяйственными организациями составил 307 тыс. т, то в 1988 г. он достиг 461 тыс. т. Особенно заметным было развитие именно товарного рыбоводства, продукция которого за этот же период возросла со 148 тыс. т до 300 тыс т, или более чем в 2 раза.

И вот в 1988 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение о передаче рыбного хозяйства внутренних водоемов в ведение Госагропрома СССР, а республиканских рыбохозяйственных организаций - госагропромам соответствующих союзных республик. Следует отметить, что это решение шло вразрез с предложениями и мнениями большинства союзных республик и Минрыбхоза СССР.

Передача республиканских рыбохозяйственных организаций на местах из подчинения Советам Министров союзных республик в подчинение госагропромам в еще большей степени ослабила и ранее бывшее недостаточным внимание центральных республиканских органов управления к вопросам развития рыбного хозяйства внутренних водоемов.

Наибольший ущерб нанесен тем, что республиканские рыбохозяйственные организации были изъяты из системы Минрыбхоза СССР.

В этих условиях стали невозможными разработка и реализация научно обоснованных общесоюзных текущих и перспективных программ развития рыбного хозяйства внутренних водоемов, ранее разрабатывавшихся и осуществлявшихся Минрыбхозом СССР.

Нарушена действовавшая система финансирования и координации Минрыбхозом СССР важнейших общеотраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. В то же время половина союзных республик не имеет специализированных научных институтов по вопросам рыбного хозяйства внутренних водоемов и испытывает соответствующие трудности.

В течение многих лет создавалась единая отраслевая система разработки, испытаний и серийного производства рыбоводной, рыболовной, рыбообрабатывающей техники, тары, сетематериалов, специальных комбикормов для рыб и плавсредств для внутренних водоемов. В нее входили союзные и республиканские отраслевые конструкторские организации, сетевязальные фабрики, судостроительные и машиностроительные заводы, а также предприятия Минприбора и Мин- живмаша. Теперь каждая республика поставлена перед необходимостью самостоятельно решать эти вопросы, хотя ни одна из республиканских рыбохозяйственных организаций не имеет для этого полной инфраструктуры. Прекращены централизованные контакты с предприятиями бывшего Минживмаша и Минприбора, объемы производства оборудования и приборов для внутренних водоемов на этих предприятиях сокращаются, разработка и выпуск новых изделий не предусматриваются.

Усложнилась и стала малоэффективной система научно-технического и экономического сотрудничества с зарубежными странами по вопросам рыбного хозяйства внутренних водоемов. Большинство республиканских рыбохозяйственных организаций не имеют такой возможности. Нарушена координация в этих вопросах на союзном уровне.

Затруднены взаимодействие и взаимопомощь между республиканскими рыбохозяйственными организациями, которые ранее осуществлялись через Минрыбхоз СССР. Прекращен традиционный межреспубликанский обмен передовыми достижениями в науке, технике, производстве. Усложнилось решение вопросов подготовки и учебы кадров для республик, т. к. основные высшие и средние специальные учебные заведения находятся в Минрыбхозе СССР. В ряде республик отмечается ухудшение качественного состава руководителей и специалистов рыбоводных хозяйств.

Осложнилось решение вопросов, связанных с поставкой живой рыбы от республиканских организаций в Москву и Ленинград. Нарушена единая система контроля за ихтиопатологическим состоянием рыбы и рыбохозяйственных водоемов, санитарной службы, контроля за качеством рыбной продукции, безопасностью плавания рыболовных судов. Общегосударственная система искусственного воспроизводства рыбных запасов оказалась разделенной между Минрыбхозом СССР и республиками. Проведение единой научно-технической и хозяйственной политики в этой важной подотрасли стало невозможным.

Нарушена система разработки единых для рыбного хозяйства внутренних водоемов технических, технологических и рыбоводно-биологических нормативов, которая координировалась Минрыбхозом СССР.

Созданный в предыдущие годы научно- технический потенциал позволял намечать дальнейшее ускоренное развитите рыбного хозяйства внутренних водоемов. В принятых 30 ноября 1987 г. Госпланом СССР, Госагропромом СССР и Минрыбхозом СССР Мероприятиях по значительному увеличению производства рыбы во внутренних водоемах на период до 2005 г., разработанных в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 сентября 1987 г. № 1080, предусматривалось к 2000 г. увеличить общий вылов пресноводной рыбы в 1,4 раза, т. е. довести до 873 тыс. т. Это минимально возможные объемы. Они не полностью отражают потенциальные возможности развития товарного рыбоводства и определены исходя из объемов капитальных вложений и материальных ресурсов, направляемых в товарное рыбоводство. Теперь выполнение и этой программы находится под угрозой.

Пока рыбное хозяйство внутренних водоемов продолжает функционировать, опираясь на созданный ранее потенциал. Однако уже в 1989 г. общий улов рыбы республиканскими рыбохозяйственными организациями снизился по сравнению с 1988 г. на 26 тыс. т, или на 4,6 %. Из 14 республиканских рыбохозяйственных организаций с планами вылова рыбы справились только 6.

На 1990 г. общий вылов рыбы по республиканским организациям намечается в объеме 576 тыс. т, что ниже задания пятилетнего плана на 100 тыс. т, или на 15 %, и ниже заданий Госплана СССР, Госагропрома СССР и Минрыбхоза СССР на 121 тыс. т, или 17 %.

В ряде республик прослеживается опасная тенденция "растаскивания" рыбного хозяйства, т. е передачи рыбоводных водоемов сельхозпредприятиям.

- Да, картина, прямо скажем, не вселяет оптимизма. В такой ситуации надеяться на ускоренное развитие товарного рыбоводства просто не приходится... Если только снова возвратить все на круги своя? Ведь именно об этом говорят сейчас все работники рыбного хозяйства внутренних водоемов. О необходимости срочно пересмотреть структуру управления рыбным хозяйством внутренних водоемов шла речь и на внеочередном съезде отраслевого профсоюза. Насколько мне известно, Вы, Юрий Павлович, активно участвуете в подготовке соответствующих материалов по совершенствованию структуры управления рыбным хозяйством внутренних водоемов. Я думаю, нашим читателям, среди которых немало работающих на внутренних водоемах, было бы весьма интересно узнать, с какими предложениями вошел Минрыбхоз СССР в правительство.

- Этот вопрос еще в стадии проработки. Всем ясно одно, что потеря связей между Минрыбхозом СССР и республиканскими рыбохозяйственными организациями приводит к отрицательным результатам. И вот эту ошибку следует исправить, найдя наиболее оптимальную в нынешних условиях форму сотрудничества и структуру управления. Как один из вариантов возможно создание на хозрасчетной и добровольной основе центрального органа управления. Это может быть ассоциация или концерн. В современных условиях при высокой самостоятельности предприятий центральный орган будет ограничен в административном вмешательстве в их хозяйственную деятельность и освобожден от функций оперативно-хозяйственного управления.

Основные усилия аппарата управления были бы сосредоточены на определении перспектив развития рыбного хозяйства внутренних водоемов, формировании внутриотраслевых пропорций, всемерном развитии товарного рыбоводства, реализации планов научно-технического перевооружения предприятий, подготовке кадров и внешнеэкономическом сотрудничестве.

Имея в своем распоряжении головные научные организации и централизованные средства, можно было бы концентрировать основные усилия на наиболее передовых направлениях рыбного хозяйства, помогать трудовым коллективам при проведении крупных реконструкций и расширении производства.

Главная задача центрального органа управления будет заключаться не в том, чтобы командовать и устанавливать планы, а в том, чтобы отстаивать интересы трудовых коллективов рыбохозяйственных предприятий в центральных плановоэкономических органах и создавать благоприятные экономические, организационные и социальные условия для расширения масштабов производства товарной рыбы и интенсификации рыбоводства.

Сейчас, когда существует Министерство рыбного хозяйства СССР со всем набором необходимых служб, логично и вопросы руководства рыбным хозяйством внутренних водоемов поручить этому специализированному министерству, а не разрывать управление данной подотраслью по частям и создавать заново параллельно действующие административные службы в других ведомствах. По нашему мнению, без этого трудно будет осуществить ускоренное развитие рыбоводства. Но хочу еще раз подчеркнуть, что решение этого вопроса должно приниматься с учетом мнения всех заинтересованных организаций.

Конечно, наивно думать, что рыбоводство решит продовольственную проблему страны, но то, что в определенной степени сможет ее ослабить и дать людям ценный диетический продукт, и, главное, с меньшими материальными затратами - это несомненно.

Наша страна располагает всеми природными условиями и экономическими возможностями для резкого увеличения производства живой рыбы. И хочется верить, что этот продукт займет должное место в нашем рационе питания.

- Что ж, Юрий Павлович, как я понял, теперь остается только надеяться на то, что руководящие органы страны с пониманием отнесутся к предложениям работников рыбного хозяйства внутренних водоемов. Ибо настало время исправлять допущенные ошибки.

Это любопытно

Японские ученые, проводившие исследования у Коморских островов в Индийском океане, впервые в мире смогли заснять на пленку латимерию - самую древнюю из живущих в настоящее время рыб. Двадцатиминутный фильм, съемка которого производилась на глубине 50 м, показывает двух представителей вида, существовавшего 350 млн лет назад.