В Минрыбхозе СССР

Работа с письмами трудящихся (Материал подготовила Ястребова Н.А.)

В письмах, поступивших в Минрыбхоз СССР в 1989 г., а их было 2894 (без учета нерассмотренных на 01. 01. 89 г.) затрагивался широкий спектр вопросов.

Анализ писем показал, что уменьшилось поступление писем трудящихся по проблемам выпуска рыбной продукции, в том числе и снижения ее качества, а также по вопросам организации труда и заработной платы, предоставления жилплощади, снабжения населения рыбными товарами, работы учебных заведений, распределения молодых специалистов и др. Сократилось число повторных и коллективных писем.

Вместе с тем в прошлом году был массовый поток жалоб рыбаков, находящихся в море, по вопросам организации промысла и оплаты труда, социальному обеспечению рыбаков и их семей, структурным перестройкам в отрасли и др. Так, от экипажей более 850 судов флота рыбной промышленности всех рыбопромысловых бассейнов страны в министерство поступило свыше 270 телеграмм, направленных непосредственно в Минрыбхоз СССР, а также в директивные органы, средства массовой информации и другие адреса.

В телеграммах даны критические оценки многим сторонам деятельности флота, его материальной базы, предъявлены претензии к органам управления флотом. Сообщалось о медленном решении вопросов механизации тяжелых и трудоемких работ, о неудовлетворительном снабжении судов топливом, тарой, расходными материалами, запасными частями и др. Критиковалась существующая система управления отраслью на всех уровнях.

Многие вопросы возникли у судовых экипажей из-за грубых ошибок в управлении промыслом, неоперативного обеспечения добывающих судов транспортными рефрижераторами, топливом, материально-техническим снабжением.

Вместе с тем в телеграммах имелся ряд предложений, базирующихся только на желаниях и эмоциях, что свидетельствует о слабой осведомленности некоторых судовых командиров в вопросах экономики и права, недостаточной информированности о решениях, принятых министерством.

Работниками министерства и лично министром были приняты оперативные меры по рассмотрению всех вопросов, поднятых в телеграммах моряков. Многие из них были обсуждены непосредственно на рыбопромысловых судах, находящихся в море, куда были командированы заместители министра Н. И. Лысенко (ЦВА) и Е. Д. Ширяев (ЮВА), первые руководители бассейновых объединений А. Н. Якунин, Б. Г. Соколов, В. П. Юрко, В. И. Москальцов, а также руководящий состав многих флотских организаций. Обращения моряков в течение года регулярно рассматривались на коллегии министерства, выполнение принятых решений контролировалось.

Тем не менее работа по устранению недостатков ведется недостаточно активно и настойчиво, в ней имеется много пробелов. Нет должного порядка в организации работы флота. По-прежнему допускаются простои судов, вызванные ожиданием выгрузки и топлива в море. Слабо идет перевод экипажей на арендные отношения и коллективный подряд. Оздоровления финансового положения на большинстве предприятий не достигнуто. Информированность экипажей судов на промысле еще остается низкой.

Коллегия Минрыбхоза СССР и президиум ЦК профсоюза работников рыбного хозяйства 24 октября 1989 г. обратили внимание руководителей рыбохозяйственных объединений, предприятий и организаций на существующие недостатки и приняли соответствующие постановления о неотложных мерах по развитию отрасли.

В ряде писем сообщалось о недостатках в организации лососевой путины на Камчатке и Сахалине, о недостатках в использовании производственных мощностей Мангальского СРЗ. При проверке факты подтвердились, виновные привлечены к ответственности. Члены экипажа БМРТ "Коренга" жаловались в Совет Министров СССР и в Минрыбхоз СССР на недостатки с ремонтом судна на верфи им. В. И. Ленина в г. Петропавловске- Камчатском.

Из Мурманского тралового флота сообщалось об устаревших проектах, по которым строятся рыбопромысловые суда, и о недостатках в организации контроля за их строительством. Из Архангельска поступили критические замечания по судам, построенным по пр. "Атлантик-488".

Поступали сообщения о задержках с вывозом рыбопродукции с береговых предприятий Дальнего Востока, о несвоевременном выделении рефрижераторных вагонов для отгрузки рыбопродукции из рыбных портов.

Целенаправленная работа на сокращение письменных и устных обращений трудящихся по трудовым вопросам и оплате труда позволила сократить количество писем по ним по сравнению с 1988 г. Однако поток писем продолжает оставаться значительным.

В телеграммах моряков рыбопромыслового флота были даны критические оценки, касающиеся условий их труда и быта. Вносились предложения по увеличению заработной платы, введению дополнительных льгот для плавсостава, режиму рабочего времени и отдыха плавсостава флота рыбной промышленности и др.

В ходе проверки обращений моряков Севры- бы ряд вопросов не нашел подтверждения. Вместе с тем в организации оплаты труда и материальном стимулировании были выявлены существенные недостатки и нарушения действующих положений по оплате труда, выплате инвалюты и ее депонированию, которые ущемляют права плавсостава и приводят к прямому снижению заработной платы.

Многие вопросы, поднятые в обращении моряков, были оперативно рассмотрены. Проведены бассейновые конференции работников рыбного хозяйства, организована работа по реализации утвержденных министерством мероприятий. О принятых мерах по социальным вопросам наши читатели ознакомлены (см., например, статью "Как решаются жизненно важные проблемы отрасли" // Рыбное хозяйство, 1990, № 2).

Вместе с тем, как показали проверки, вопросы, связанные с режимом труда и отдыха плавсостава, оплаты труда моряков, решаются далеко не полностью и не во всех рыбохозяйственных организациях. Не везде имеются графики введения льгот и доплат плавсоставу, а по ряду объединений сроки выходят на 1991 г. Задерживается решение некоторых других вопросов. Все это порождает новые обращения моряков. В частности, по вопросам выплаты иностранной валюты в Минрыбхоз СССР поступали письма от членов экипажей многих судов.

Кроме того, на недоплату за фасовку мороженой рыбы и соленой рыбопродукции жаловались работницы магазина "Океан-2" из Кривого Рога, на задержку выплаты вознаграждения по итогам года за 1988 г.- члены экипажей судов рыболовецкого колхоза им. Калинина из пос. Усть-Нарва (Эстония) и другие работники рыбного хозяйства из разных регионов страны.

Поступали письма с сообщениями о недостатках в организации режима рабочего времени и отдыха на береговых предприятиях отрасли, о недостатках в оплате труда как на судах, так и на береговых предприятиях.

И все же надо сказать, что количество обращений по этим вопросам медленно сокращается.

В ноябре 1989 г. в г. Дмитрове Минрыбхозом СССР проведено отраслевое совещание-семинар по вопросу совершенствования организации зарплаты плавсостава судов флота рыбной промышленности, в работе которого приняли участие представители всех бассейнов. Выполнение рекомендаций указанного совещания позволит до минимума сократить количество обращений моряков в министерство и другие органы.

По вопросам соблюдения трудового законодательства основная часть обращений граждан содержит жалобы на неправильное увольнение с работы, необоснованное наложение административных взысканий, лишение визы загранплавания, лишений премий и др.

Анализ писем и результаты их рассмотрения свидетельствуют о том, что в основном жалобы на неправильное увольнение с работы были необоснованными, проверка их выявляла явные нарушения дисциплины, допущенные авторами писем. Однако в некоторых случаях факты нарушения трудового законодательства подтвердились. Так, после неоднократных обращений в министерство, ЦК отраслевого профсоюза восстановлен в должности тов. Утенов, работник Мангышлакрыбхолодфлота. В результате проверки его писем был отменен приказ об увольнении. Были также восстановлены на работе работница ПО "Туркменрыбпром" Михайлова и первый помощник капитана БМРТ "Петр Овчинников" Камчатрыбпрома тов. Нагорный.

В Верховный Совет СССР обратилась тов. Калантаева по поводу закрытия рыбного отделения Ренийского рыбно-тарного цеха и увольнения 27 рабочих. В результате вмешательства министерства были разработаны мероприятия по устранению замечаний Ренийской СЭС и всем ранее уволенным рабочим предложено вернуться для работы в цех.

В некоторых письмах содержались просьбы об оплате за вынужденный прогул, просьбы о высылке трудовых книжек, о разрешении трудовых конфликтов и др. Все такие письма своевременно были рассмотрены министерством и авторам даны обстоятельные ответы.

В 1989 г. продолжали поступать письма от работников плавсостава флота, ветеранов и инвалидов труда, молодых специалистов и воинов-интернационалистов с просьбами об указании помощи в получении или переселении в благоустроенные квартиры.

В связи с тем, что министерство не правомочно решать вопрос о предоставлении гражданам жилья, все письма направлялись на места с указанием внимательно рассмотреть и, по возможности, помочь. В некоторых случаях такая помощь оказывалась.

Количество писем о неправильном поведении и злоупотреблении должностных лиц осталось на том же уровне. Моряки отдельных судов флота рыбной промышленности в письмах сообщали о недостатках в политико-воспитательной работе, пьянстве и аморальном поведении некоторых членов экипажей, неправильном использовании валюты, низкой трудовой дисциплине, браговарении и самогоноварении на судах. Так, члены экипажа БМРТ "Мыс Гротовый" Корсаковской БОР извещали о неправильном поведении капитана судна Евсеева, члены экипажа ТР "Остров Атласова" Запрыбы - о недостатках в работе первого помощника капитана судна Красильникова. Члены экипажа ПБ "Даурия" Севрыбы через ЦК КПСС сообщали о ненормальном положении, которое сложилось на плавбазе по вине капитан-директора Соколова, первого помощника капитана Кремиса и других лиц комсостава, о злоупотреблении ими служебным положением, присвоении денежных и материальных средств и т. д. При проверке факты подтвердились. Первому помощнику капитана Кремису по партийной линии объявили строгий выговор с занесением в учетную карточку, и он освобожден от занимаемой должности. Наказан и капитан-директор Соколов. Материалы о злоупотреблениях переданы в следственные органы. Что касается неправильных действий капитан-директора БМРТ "Мыс Гротовый", то работники Корсаковского БОР проявили безответственность и волокиту при разборе коллективного письма членов экипажа судна. Приказом Сахалинрыбпрома от 01. 11.89г. № 454 к виновные были наказаны.

В Прокуратуру СССР и министерство поступило заявление первого помощника капитана ПБ "Армань" Майсадзе об обсчете судов добывающего флота, злоупотреблениях при приемке сырья, приписках, негативных явлениях со стороны помощника капитана плавбазы по производству Хафризова. При проверке факты подтвердились. Материалы проверки были переданы в транспортную Прокуратуру для привлечения виновных к ответственности.

Коллектив Балтийского СРЗ (всего 73 подписи) сообщил о недостатках в расстановке руководящих кадров на заводе и просил принять необходимые меры к нормализации положения дел. Проведенная на месте проверка показала, что директор завода Евдосенко в работе проявляет недоверие и подозрительность к сотрудникам аппарата управления, в управлении образовались группировки за и против директора. Евдосенко указано на ошибки в стиле руководства, активизирована роль парткома и других общественных организаций.

Трудящиеся информировали о фактах командно-административного стиля управления на некоторых предприятиях отрасли, о гонениях за критику, о пьянстве и воровстве, порче продукции, поступали жалобы на грубое обращение некоторых начальников, сообщали о злоупотреблении служебным положением.

Многие работники писали о неправильном поведении со стороны руководителей бассейновых производственных объединений, отдельных работников центрального аппарата министерства. Содержание таких писем, причины их поступления находятся в центре внимания руководства и подразделений центрального аппарата министерства и для их проверки привлекаются квалифицированные специалисты, а в отдельных случаях работники правоохранительных органов.

По вопросам о воспроизводстве рыбных запасов, нарушениях правил рыболовства и любительском лове рыбы поступило 144 письма, что на 69 писем меньше, чем в 1988 г. В своих обращениях авторы писем сообщали о загрязнении водоемов, гибели в них рыбы. Так, житель г. Ухты Терентьев сообщил о загрязнении р. Печоры в результате аварии на буровой скважине и предложил привлечь должностных лиц к ответственности за нанесенный ущерб, который исчисляется по результатам проверки в размере 250 тыс. руб. Товарищ Бликманов из Астраханской области сообщил о загрязнении Волго-Каспийского бассейна химическими препаратами и предлагал ограничить движение по Волге судов типа "Ракета" и "Метеор". О загрязнении Краснодарского водохранилища и рек края ядохимикатами писал т. Дайнеко. Поступали письма, в которых граждане высказывали беспокойство по поводу загрязнения оз. Байкал, Азовского моря, бассейна р. Днестр и других рек и водоемов страны.

Многие граждане в своих обращениях в министерство высказывали беспокойство по поводу массовой гибели лососевых в нерестовый период на реках Сахалина и Курил. Несмотря на то что Сахалинрыбводу еще в январе 1989 г. было поручено в случае мощного подхода рыбы и угрозы переза- полнения нерестилищ принять необходимые меры, всех мер, однако, принято не было, что привело к значительной гибели рыбы.

Поступило много различных сообщений по вопросам сохранения и воспроизводства рыбных богатств страны, рационального их использования.

Государственные инспектора по конвенционному лову из г. Калининграда в своем письме обратились с просьбой о скорейшем усилении мер по охране экономической зоны СССР в целях предотвращения браконьерства со стороны иностранных граждан.

Из всего количества писем, поступивших по этим вопросам, только три было взято на контроль при направлении на рассмотрение другими организациями и одно проверено с выездом на место. На все остальные были даны обстоятельные разъяснения.

Нужно сказать, что вопросы, поднятые в ряде писем, оперативно рассматривались на заседаниях коллегии министерства, производственных и диспетчерских совещаниях, проверялись с выездом на места, с выходом в море.

В течение 1989 г. организация работы с письмами и личного приема граждан была проверена в Югрыбе, Атлантике, Югрыбтрансбыте, Югрыбсудоремонте, Союзколхозобъединении, Главрыбводе и Вологдарыбе. Обращения моряков рыбопромыслового флота были рассмотрены на парткоме министерства и приняты конкретные решения. 714 писем рассмотрены руководством министерства и находились под его непосредственным контролем.

Из общего количества - 2070 писем (68,6 %) рассмотрено непосредственно в аппарате министерства, в том числе: по 262 письмам приняты положительные решения, по 201 -отказано в просьбе, по 1607 письмам даны конкретные разъяснения. 133 письма (4,4 %) проверены с выездом на место.

Это любопытно

Пресноводный хищник

Самой хищной и прожорливой рыбой среди пресноводных рыб Европы считается щука. Подтверждением этого может служить еще одно событие, которое произошло недавно на оз. Траун (Австрия). На небольшую щуку напала другая, покрупнее.

Вскоре их обнаружили мертвыми. Оказалось, что голова жертвы так глубоко "вонзилась" в пасть агрессора, что они обе погибли.