Продовольственное право

В соответствии с Основным законом продовольственное право - это федеральное право, действующее в землях ФРГ.

Закон о преобразовании и урегулировании права в отношении торговли пищевыми продуктами, табачными изделиями, косметическими средствами и прочими предметами первой необходимости (Закон о всеобщей реформе продовольственного права) от 15.08.74 (Бюллетень законов ФРГ, часть I, с. 1945.), изменения в который были внесены в последний раз Законом от 24.08.1976 г. (Бюллетень законов ФРГ, часть I, с. 2445/2481), содержит в статье 1 Закон о торговле пищевыми продуктами, табачными изделиями, косметическими средствами и прочими предметами первой необходимости. Этот закон пришел на смену изданному в 1936 г. Закону об ответственности за продажу населению недоброкачественных продовольственных товаров и предметов первой необходимости. В 1958 г. в Закон 1936 г. издания было внесено дополнение относительно содержания посторонних веществ в пищевых продуктах. Благодаря этому дополнению был введен запрет на использование примесей в пищевых продуктах. В новый закон включены оправдавшие себя общие запреты, направленные на охрану здоровья. Область их применения распространена и на прочие предметы первой необходимости. Как и прежде, запрещается производить и пускать в обращение пищевые продукты и предметы первой необходимости, которые могут нанести вред здоровью человека. В законе однозначно очерчены полномочия ответственных лиц по установлению максимального содержания пестицидов и других препаратов в продуктах питания. Полномочия касаются также регламентации неизбежных остатков химических веществ из окружающей среды в продуктах питания. Это относится, например, к повышенной степени зараженности рыб, пойманных в инфицированных рыболовных районах. Как следствие из закона вытекают "Положение о максимальных количествах ртути в рыбе, ракообразных, черепахах, моллюсках", "Положение о максимальном содержании пестицидов и прочих препаратов в продуктах питания и табачных изделиях" от 24 июня 1982 г. Особое значение имеет регламентация о добавках. Новое понятие исходит не из структуры (т. е. не из продуктивной ценности с точки зрения физиологии питания), а из целенаправленного применения добавок. Исключение при этом составляют только обычные продукты питания. Кроме того, в категорию примесей вошли и некоторые другие вещества.

Еще один важный момент относится к сфере защиты от введения в заблуждение посредством рекламы. С этой целью вводится дополнительная маркировка в качестве расширенной информации о товаре.

Совершенствование и усиление контроля за пищевыми продуктами являются одной из основополагающих целей всей реформы.

Кроме того, полностью изменена степень уголовной ответственности за порчу продуктов питания. Впервые проводится разграничение между преступлениями и нарушениями установленного порядка, т.е. между криминальными действиями и административными проступками.

В связи с тематикой этой книги следует, кроме того, обратить внимание читателя на существующие правительственные распоряжения, действительные для всей ФРГ. Речь идет о распоряжении от 22.12.81 г. относительно добавок в пищевые продукты и о распоряжении относительно маркировки продуктов питания от 22.12.81 г.

В настоящее время пока не существует специальных предписаний продовольственного права об обращении с рыбой, о ее обработке, переработке и о торговле. Закон о эпизоотии, появившийся в марте 1980 г., содержит предписания о борьбе с эпизоотиями среди пресноводных рыб. К настоящему времени изданы следующие правительственные распоряжения, касающиеся этого вопроса, - "Распоряжение о защите популяции пресноводных рыб от постоянной опасности эпизоотий" и "Распоряжение о защите форели и ее видов от инфекционного некроза поджелудочной железы".

Распоряжения о гигиенически правильном использовании продуктов питания являются пока лишь юридическими предписаниями, действующими только в отдельных федеральных землях. Почти все эти распоряжения содержат только предписания, касающиеся изготовления, распространения и использования продуктов животного происхождения. В некоторых случаях были приняты особые положения в отношении рыб. В качестве образцового можно назвать "Распоряжение о гигиене использования продуктов животного происхождения" земли Нижняя Саксония от 27.01.76 г. Оно содержит несколько специальных положений о содержании, убое, обработке, переработке (т. е. копчении) и хранении рыб и рыбопродуктов. Это распоряжение явилось не в последнюю очередь следствием накопления в продуктах питания ботулотоксина в 1970 г., что повлекло за собой две человеческие жертвы в результате употребления в пищу копченого филе форели.

Распоряжения о гигиене продуктов питания, действующие в землях ФРГ, будут заменены единым для всей Федерации распоряжением о гигиене продуктов питания, которое охватит собой как продукты животного, так и растительного происхождения. Полномочие на издание такого распоряжения содержится в § 10 нового Закона об ответственности за продажу населению недоброкачественных продовольственных товаров и предметов первой необходимости.