Углублять перестройку, развивать демократию (Котляр Н.И., министр рыбного хозяйства СССР)

С позиции самокритики

23 марта т. г. состоялось совместное заседание партийного актива подразделений и коллегии Минрыбхоза СССР, на котором были обсуждены задачи коммунистов и работников центрального аппарата министерства по выполнению решений мартовского (1989 г.) Пленума ЦК КПСС. Ниже публикуется в изложении доклад министра рыбного хозяйства СССР Н. И. Котляра на этом заседании.

Коренной поворот в аграрной политике, намеченный мартовским (1989 г.) Пленумом ЦК КПСС, предусматривает глубокие перемены, масштабные политические и социально-экономические преобразования, отвечающие жизненным интересам всех советских людей. Выработана научно обоснованная долговременная аграрная политика, для претворения в жизнь которой потребуется напряженная работа всей партии, всего народа.

Продовольственной программой СССР перед рыбной отраслью поставлена задача довести потребление рыбопродукции на душу населения страны до 19 кг в 1990 г., что на 11% больше, чем в 1988 г. Рыбное хозяйство должно поставить на внутренний рынок 5,5 млн т рыбных товаров, или на 13,3% больше, чем в 1988 г. Кроме того, поставлена задача произвести кормовой муки в 1990 г. 1 млн т, т. е. увеличить объем в 1,3 раза по сравнению с показателем за 1988 г. В настоящее время потребности агропромышленного комплекса в рыбной муке удовлетворяются только на 31%. Документы мартовского Пленума ЦК КПСС, а также проект концепции экономического и социального развития рыбной промышленности на длительную перспективу предусматривают в XIII пятилетке и на период до 2005 г. обеспечить население страны рыбными продуктами на основе повышенных рациональных норм (20-21 кг). Это потребует одновременного улучшения структуры выпускаемой продукции.

Задачи, поставленные перед отраслью, большие, трудные и очень ответственные. Для их решения необходимы высокое напряжение и перестройка всей хозяйственной деятельности, изменение психологии руководителей всех рангов, переориентация коллективного мышления. К сожалению, отмечаются факты группового эгоизма отдельных трудовых коллективов. Нередко предприятия от работы в условиях полного хозрасчета и самофинансирования стремятся получить максимальные блага для своего коллектива, для себя. В то же время забывается Закон о государственном предприятии, в котором определено, что главной задачей предприятия является удовлетворение общественных потребностей народного хозяйства и граждан. Деятельность трудового коллектива не должна нарушать нормальных условий работы других предприятий и организаций, ухудшать условия жизни населения. Это должно быть сегодня главной заботой коммунистов нашей партийной организации, всех работников центрального аппарата. Здесь наша позиция должна быть очень активной. К сожалению, во многих случаях мы созерцаем, не вмешиваясь в этот процесс, а иногда и восхваляем руководителей за их изворотливость в создании прибылей. Например, в 1988 г. производственное объединение "Даль-морепродукт" выполнило консервную программу на 89%, недодав к плану 38 муб консервов. В то же время количество жести, топлива получило сполна. Более того, часть дефицитной продукции по прямым связям передана другим предприятиям и за рубеж. Когда обсуждался переход на хозрасчетную арендную деятельность, то ни один из работников объединения, ни его руководитель Ю. Г. Диденко ни слова не сказали о прибавке к выпускаемой продукции, а весь разговор свели к тому, как больше получить денег для предприятия в целом и для себя в отдельности.

Очевидно, центральному аппарату министерства, коммунистам необходимо проводить разъяснительную работу на местах, вносить коррективы в действующий хозяйственный механизм. Нам следует проявлять глубокую активность в анализе экономических связей, искать с трудовыми коллективами те узлы и места, которые надо изменять, взаимоувязывать. И, самое главное, затем решать эти вопросы, а не обходить их. Государственный комитет по ценам утверждает на некоторые виды нашей продукции оптовые цены, не стимулирующие ее производство. А по новым видам рыбных товаров высокой степени разделки (филе мороженое обесшкуренное из ставриды и путассу) были утверждены такие оптовые цены, при которых эта продукция стала убыточной. В результате предприятия отрасли, закупившие новое оборудование для производства продукции глубокой степени обработки, вынуждены прекращать ее изготовление или нести неоправданные убытки.

Разработка и утверждение нового вида продукции пока еще длительный процесс - до 1 года, поскольку требуется согласование с различными инстанциями, в частности с Минторгом СССР, Госстандартом СССР, Госкомцен СССР. С 1986 г. для ускорения этого процесса ведомствам предоставлено право устанавливать свои цены и техдокументацию на новые виды продукции.

В 1988 г. отрасли дано право устанавливать на срок до двух лет временные розничные и оптовые цены на новые виды продукции, вырабатываемые по временной нормативно-технической документации и реализуемые в фирменной торговой сети, а также при согласии Минторга СССР и Центросоюза - в розничной сети государственной и кооперативной торговли. Как мы использовали это право? Утверждено за этот период 267 новых цен. Однако выпуск новых видов продукции составил лишь 98 тыс. т, или 1,7% общего производства. В коллективе Мосрыбокомбината мне рассказали, что даже документация на продукцию, которую утверждает не Госкомцен, а мы сами, рассматривается в министерстве и во ВНИРО от 3 мес до 1,5 года. И верю в это, т. к. имею опыт по Дальнему Востоку. Некому из аппарата проанализировать технологию прохождения документов, упростить ее, доказать другим ведомствам, что не надо вмешиваться в наши внутренние дела. До настоящего времени в министерстве нет нормативного документа, регламентирующего определение нового вида продукции. Нет ясности между министерством, Госстандартом СССР и Госкомцен СССР по вопросу отнесения продукции к новым видам. В связи с этим возникают спорные вопросы между указанными организациями. Нужно главному производственному управлению (тов. Саранчуку, Гомолицкому) строже спрашивать с предприятий за внедрение новых видов продукции. Почему мы не организовываем выездные заседания дегустационного Совета, не даем право БПО на утверждение документации на местах? Почему не ищем и не используем другие формы, а стоим на тех же позициях, которые были в застойные годы?

Нам необходимо ускорить перевод предприятий и организаций отрасли на вторую модель хозяйственного расчета и арендные отношения, ввести единую плату в бюджет (включая местный) в виде прогрессивного налога от дохода и отчисления от него министерству на проведение общеотраслевых мероприятий. Оставшиеся после внесения платежей и отчислений в распоряжение предприятий средства должны самостоятельно распределяться трудовыми коллективами. На это нацеливают нас решения мартовского Пленума ЦК КПСС. Особое внимание в выступлении М. С. Горбачева обращено на внедрение аренды. Было отмечено, что одним из важнейших, а, может быть, на данном этапе и решающих путей перестройки, является развитие арендных отношений. Именно через аренду можно наиболее полно реализовать ленинскую идею активного включения личного интереса, возвратить человеку чувство хозяина, стимулировать его творческие возможности. Арендные отношения позволяют расширить самостоятельность коллектива, давать значительную прибавку продукции и на этой основе создавать хорошие условия человеку. Обобщающим показателем деятельности арендного коллектива становится доход, который служит источником отчислений фиксированных арендных платежей вышестоящей организации независимо от результатов своей хозяйственной деятельности.

Отдельные трудовые коллективы предприятий, цехов, судов уже имеют опыт применения хозяйственного расчета, основанного на нормативном распределении дохода, арендных и подрядных форм. Этими формами хозрасчета охвачены трудовые коллективы БПО "Югрыба" (головное предприятие), Мурманского тарного комбината, Рижского морского рыбного порта, Московского хладокомбината № 2, Закарпатского и Волынского областных торгово-производственных предприятий и реализации рыбных товаров, треста "Рыбстроймонтаж", Соврыбфлота. На арендном подряде трудятся 36 экипажей судов, на подрядных формах организации труда - более 200. Не мало ли на 24 тыс. судов разного типа, которыми располагает отрасль? Это только самоходных. Но все же начало есть. Надо нам активно помогать этому движению, а не просто раз в год собирать данные о количестве таких судов. Необходимо Главному экономическому управлению, ВНИЭРХу опыт применения прогрессивных хозрасчетных форм по всем подотраслям сделать достоянием трудовых коллективов.

Как правило, все экипажи, использующие принципы коллективного и арендного подряда, достигают положительного результата. Добыча и выпуск продукции возрастают у них в среднем на 35%, эффективнее эксплуатируется техника, достигается большая экономия ресурсов. На рубеже 1989 г. закончили свои первые арендные рейсы БМРТ "Мыс Сенявина" и "Мыс Чайковского" Корсаковской базы океанического рыболовства. Оба экипажа выполнили госзаказ полностью и в установленном ассортименте, как и было предусмотрено в договоре на рейсовые задания. Потребитель получил качественную продукцию, а экипаж остался доволен заработками. Но, к сожалению, часть береговых руководителей и специалистов профессионально не подготовлены к работе в новых условиях. Поэтому они зачастую не только не содействуют внедрению аренды на флоте, но и оказывают скрытое сопротивление. Это объясняется в известной мере слабой осведомленностью специалистов и руководителей о преимуществах аренды. Но чаще всего причина сопротивления внедрению арендных форм заключается в боязни взять на себя дополнительную ответственность за выполнение обязательств перед арендным коллективом и потерять свое место. Ведь при аренде необходимость содержать значительный аппарат управления просто отпадает. Поэтому роль специалистов в новых условиях хозяйствования необходимо оценивать по тому, как они используют экономические методы в управлении производством.

Не менее актуальной задачей становится переориентация кадров для работы в новых условиях. Необходимо глубоко осознать, что лишь кардинальное изменение устоявшихся методов и подходов в деятельности центрального аппарата, всех хозяйственных органов на местах может обеспечить успех. Речь идет прежде всего о полном отказе от силовых нажимных методов. Будет серьезной ошибкой, если мы хоть в малой степени собьемся на администрирование. Практика арендных отношений у нас в отрасли показывает, что договора сейчас, как правило, заключаются на один, два, в лучшем случае на 4 года. На мартовском Пленуме ЦК КПСС указывалось, что длительность аренды должна быть достаточной для того, чтобы люди могли почувствовать себя хозяевами арендуемых средств производства. Все вопросы, связанные с переходом на аренду, мы должны решать, памятуя прошлый опыт, строго руководствуясь ленинскими принципами, и прежде всего принципом добровольности. Не будем устанавливать заданий, не надо определять сроки. Но необходимо находить свое место в вопросах содействия коллективам в этих делах.

Вместе с тем крайне важно не допустить извращения идеи, попыток выдать за арендные отношения такие формы хозяйствования, в которых деформированы, а то и вовсе отсутствуют сами основы аренды. У заместителя начальника Главного планово-экономического управления Е. И. Куликова и его подразделения в этой области неограниченное поле деятельности. Надо посмотреть, а что же другие наши управления сделали в этом вопросе? Я думаю, что партийному комитету следует по этим делам иметь развернутую программу работы и спрашивать с нас, руководителей и специалистов - коммунистов, что каждый внес полезного в выполнение задания Центрального Комитета КПСС.

Предметом особого рассмотрения на мартовском Пленуме ЦК КПСС явились проблемы низкорентабельных и убыточных предприятий. Финансовое положение нашей отрасли сложное. В последние два года план прибыли не выполняется. Это произошло из-за неудовлетворительной работы Северного и Западного бассейнов, а также других предприятий, больших непланируемых убытков и непроизводительных потерь. В отрасли еще не стало системой образование предприятиями фонда риска (финансового резерва). В то же время только по итогам 1988 г. хорошо работающие предприятия на условиях дополнительного экономического стимулирования получили добавочные фонды в сумме 49 млн руб. Такое положение разорительно. Средства министерства должны выдаваться предприятиям на возвратной основе, а не как сердобольная помощь. Министерским резервам и свободным средствам предприятий необходимо работать в единой упряжке и сосредоточиваться в одном месте в отрасли, иметь оборот. Такие банки уже созданы в ряде отраслей, и они выступают не просто контролерами, а партнерами производственных объединений, участниками экономической деятельности хозяйства. Начальник ГПЭУ Ю. И. Кокорев и его заместитель Н. Е. Гребень не только не проявляют активности в создании такого банка, но, на мой взгляд, мягко говоря, проходят мимо этого важного вопроса. Разговоры были не единожды, а дела нет до сих пор.

Рентабельность - это большой вопрос и экономический, и, скажем прямо, политический, и моральный. Ведь что получается? Работают с убытком, а заработную плату получают почти такую же, как и на рентабельных предприятиях. Так, на двух однородных предприятиях Западного бассейна, одно из которых имело убыток 12 млн руб., а второе - рентабельность 20,1%, средняя заработная плата одного работающего соответственно составила 322 и 349 руб. Разве это справедливо?

На начало 1989 г. в нашей отрасли оставалось 47 планово-убыточных предприятий и организаций, из которых 4 - в промышленности и 43 - в оптовом звене. Их годовой убыток составлял 15 млн руб. Недавно на заседании коллегии слушали вопрос о том, что делается по сокращению убыточных предприятий в системе сбыта - там их больше всего. Прямо скажем, грустная картина. Правительством определено в текущем году закончить с убыточными предприятиями. А наши специалисты представили такой проект постановления, что и в 1990 г. почти все убыточные останутся. А там, где и предусматриваются какие-то изменения, заложены формальные мероприятия, требования с прежних позиций: "дай это и другое, а потом, возможно, мы исправимся". С коллективами никто не работал. Сплошная формалистика, все сваливается на решение вопросов торговых скидок, да и по ним не ясно, кто и как будет решать. Хотя должны понимать, что если банк такое предприятие закроет, как убыточное, то некому будет область, край обеспечивать рыбой. Вопрос, по сути, для рассмотрения на коллегии не был подготовлен. Заместитель начальника Главного управления по сбыту рыбной продукции, оптовой и розничной торговли В. М. Меркулов для защиты себя вызвал на коллегию руководителей республиканских сбытое, и те только просили "дай" и "дай" и никаких своих предложений по улучшению дела не привезли.

Нам предстоит в ближайшее время разработать и утвердить программу об увеличении к 1995 г. платных услуг населению не менее чем в 2 раза, непродовольственных товаров - в 3 раза, а на ближайшую перспективу до 1990 г.- в 1,2 раза. Оказывать услуги и производить непродовольственные товары должно каждое предприятие отрасли. В решении этих задач необходимо задействовать кооперативные формы организации труда. Кооперативы уже на деле показывают, какими потенциальными резервами с их помощью располагают предприятия. Отказаться от таких возможностей производства товаров и услуг мы просто не имеем права. В настоящее время в отрасли действует 212 кооперативов. В 1988 г. ими произведено продукции и оказано услуг населению на 15 млн руб. Сдвиги в развитии кооперации имеются. Кооперативами производится 15% переданного им предприятиями отрасли государственного заказа по товарам народного потребления. Кооперативное производство должно основываться на экономических методах управления, и там, где руководители хорошо это понимают и правильно используют права и возможности в соответствии с Законом о кооперации СССР, достигнуты определенные положительные результаты.

Определенный вклад в выполнение Продовольственной программы страны должны внести и подсобные сельские хозяйства предприятий отрасли. В связи с передачей республиканской промышленности в систему агропромов союзных республик Минрыбхоз СССР потерял значительную часть сельскохозяйственной продукции. Если в 1987 г. подсобные сельские хозяйства продавали одному работнику отрасли 26,8 кг мяса и 39,6 кг молока, то после структурных изменений соответственно 5 и 12 кг. Получается, что мы жили за счет некоторых хорошо работающих подсобных хозяйств. В настоящее время в отрасли имеется 145 подсобных сельских хозяйств, за которыми закреплено 14,7 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Они содержат более 8 тыс. голов крупного рогатого скота, 15 тыс. голов свиней, 29 тыс. шт. птицы. Безусловно, этого мало, поскольку в некоторых районах (Камчатка, Сахалин, Магадан) подсобные хозяйства являются основными поставщиками сельскохозяйственной продукции для работников отрасли и членов их семей.

Все подсобные сельские хозяйства являются убыточными. Они развиваются экстенсивно, т. е. за счет роста количества, а не повышения продуктивности животных. В 1988 г. себестоимость 1 ц мяса возросла против 1987 г. на 97 руб., молока - на 21 руб. Слабо решается вопрос отвода сельхозугодий, пригодных для заготовки собственных кормов. Практически повсеместно на фермах используется ручной труд, медленно внедряются коллективный и арендный подряд и кооперация. Перед отраслью поставлена задача в 1990 г. довести производство мяса на одного работника отрасли до 12 кг и молока до 20 кг. Управлению рабочего снабжения и организации подсобных сельских хозяйств и Союзрыбакколхозобъединению необходимо принять самые действенные меры, чтобы обеспечить выполнение такого задания каждым предприятием и рыболовецким колхозом.

Дальнейшее наращивание объемов производства рыбной продукции и расширение ее ассортимента невозможно без увеличения добычи рыбы. Необходимо отметить, что резервы по вылову трески, палтуса имеются, но вовлечение их в промысел требует совершенно иного подхода к организации добычи. Развитие ярусного, ловушечного, сетного лова идет крайне медленно. Если раньше мы говорили о ярусном лове как о прибрежном промысле в своей зоне, то практика показала, что его с большим успехом можно использовать в дальних районах на добыче такого ценного объекта, как антарктический клыкач. К сожалению, структурные изменения в аппарате министерства практически не изменили нашего подхода в области технического прогресса не только в технике и организации промышленного рыболовства. Осталась диспетчеризация в старом стиле, несмотря на объединение производственных управлений в один главк. Количество мероприятий стало усеченным, а качество работы не намного сдвинулось в сторону прогресса, перспективы, совершенствования методик экономики, управления, организации. Работаем практически так же, как и в базе флота, только умноженное все на объемы министерства. То же дублируют бассейновые и производственные объединения. И получается, что функции между этажами управленческой иерархии остались практически одинаковыми, неподеленными. Отсюда критика со стороны моряков, которые не видят результатов структурных изменений и справедливо спрашивают: "Где же перестройка в отрасли?"

Одним из важнейших направлений в деле обеспечения стабильности работы отрасли является сырьевая база. В настоящее время этот вопрос очень обострился. Казалось бы, в условиях дефицита сырьевых ресурсов в ближайших районах лова при угрозе потерять такие районы, как Западная Сахара и Намибия при общем снижении вылова около 2 млн т нашей наукой совместно с производственниками будут приняты самые неотложные меры по организации резервных районов лова. Этого сегодня сказать нельзя, потому что исследования ведутся в основном для обеспечения прогноза в традиционных районах. Количество поисковых судов сокращается, а некоторые из них просто переведены в промысловый режим. Центральный отраслевой институт ВНИРО все больше уходит от науки. Складывается впечатление, будто там побеждают или стремятся победить амбиция и обида за то, что их филиалы переданы на бассейны.

В 1988 г. остаток реальных нереализованных квот в зонах иностранных государств составил свыше 200 тыс. т. А здесь прямая ответственность и недоработка заместителя начальника Главного управления флота В. И. Цукалова. Следует изменить существующую практику закрепления и монополии отдельных бассейнов за зонами иностранных государств. Не может или не хочет Север или Дальний Восток, к примеру, брать рыбу в тех или других районах, следует квоты смело передать другим.

Одной из кардинальных мер в деле улучшения организации работы флота, более полного использования и охраны сырьевых ресурсов, финансирования исследований является введение лицензионного рыболовства. Ведь это была инициатива работников управления промрыболовства. Но когда подтвердили их предложения, то они переложили решение этого вопроса на других, сами ушли в сторону, и дело с места не движется. Воплощение в практику лицензионного рыболовства не терпит отлагательства, и за это полностью несут ответственность коммунисты-руководители В. И. Цукалов, В. В. Киданов, В. А. Измайлов, Е. Г. Славский.

Важным источником получения дополнительного количества пищевой, кормовой и технической продукции является новое направление рыбного хозяйства - марикультура. Новое только для нас. За рубежом давно занимаются этим видом хозяйствования. В мире объем продукции марикультуры составляет около 7 млн т, а к 2000 г. прогнозируется увеличение до 25 млн т и более. Например, в КНР в 1987 г. в хозяйствах марикультуры было выращено более 3 млн т водорослей, беспозвоночных, моллюсков и рыб, что составило около 30% общего улова рыбы и морепродуктов в этой стране. У нас же марикультура дает всего 15-20 тыс. т продукции в год. Минрыбхоз СССР разработал проект целевой комплексной программы развития марикультуры в стране на период до 2010 г. К концу срока программой предусматривается получить 1170 тыс. т продукции марикультуры в год. Для реализации программы необходимо освоить в 1991-2020 гг. около 5 млрд руб. капитальных вложений на производственное и социально-бытовое строительство. Нужны спецтехника, спецснабжение. Видимо, требуется перестройка в науке, в структуре управления этим делом. Однако приходится констатировать, что развитие марикультуры идет крайне неудовлетворительно. Ведь при сокращении центрального аппарата министерства на 40% мы создали специально для этого управление, которым руководит В. С. Белов. Но, к сожалению, пока не видно его работы.

Главное технологическое управление своевременно не предусмотрело финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по мари-культуре на 1989 г. Пришлось в конце прошлого года срочно изыскивать средства на эти цели. В результате договоры на проведение НИОКР в 1989 г. заключены с опозданием и не в полном объеме. Наверное, будут завалены. Заместители министра, причастные к этому вопросу, не проявили воли и требовательности, начальники управлений ограничились переталкиванием бумаг через канцелярию. А ведь этот раздел нашей деятельности является в первую очередь обязанностью центрального аппарата. Это как раз та функция, которая должна быть за министерством, а не за производственным предприятием. Мы же даже не определили экономических рычагов влияния на это хозяйственное направление. Заместителю министра Б. Д. Монакову и начальнику Главного технологического управления В. С. Белову следует принять решительные меры, связанные с развитием марикультуры.

Пассивную и выжидательную позицию в вопросах марикультуры занимают рыболовецкие колхозы. Начальнику Союзрыбколхозобъединения Б. Л. Блажко и аппарату необходимо коренным образом изменить свое отношение к мари-культуре и активизировать работу по развитию этого важного направления в рыболовецких колхозах.

Мартовский Пленум ЦК КПСС обратил внимание на необходимость значительного повышения качества продовольственной продукции. Быстрому улучшению качества продукции мешают низкий уровень оснащенности производственных цехов средствами механизации и автоматизации, плохое техническое состояние технологического оборудования, дефицит запчастей к основным машинам и механизмам рыбофабрик. Развитие производства новых видов продукции должно идти в направлении использования фарша, рыбного филе, уменьшения содержания соли, использования различных вкусовых добавок, улучшенной расфасовки и красочной упаковки. Только одних колбас мы можем сегодня выпускать 56 видов, продукции типа "ройский деликатес" - 18, разработана широкая гамма пресервов и рыбопродукции на основе рыбного филе с пониженным содержанием соли и т. д. Все виды продукции получили хорошую оценку покупателей и пользуются спросом. Прошло 2,5 года с начала освоения этих видов продукции. Стали ли они массовыми? Нет! Причина одна - вручную много этой продукции не сделаешь, экономически не заинтересованы коллективы заниматься этим делом. Кто должен возглавить такую работу, помочь трудовым коллективам? Конечно, работники министерства. А мы ограничиваемся пересылкой отдельных бумаг наверх. Нужны проекты комплексно-механизированных линий по производству этих видов продукции. Нужны, наконец, эти линии в комплекте. Сегодня их нет. И комплектованием их никто не занимается. Их нет, потому что до настоящего времени Главным управлением по науке и технике не разработано таких проектов.

Предметом особого рассмотрения и кардинального решения министерством должны быть проблемы оптового звена. Развитие его затормозилось. За последние 10 лет основные производственные фонды возросли в оптовом звене на 186,5 млн руб. За этот период оптовому звену были выделены капитальные вложения в сумме 303 млн руб.

Министерство приняло от Минторга СССР в 1977 г. цеха, участки по переработке рыбы, так называемое производство в опте, которое производило 175 тыс. т пищевой рыбной продукции. В 1988 г. производство в опте составило также 175 тыс. т. Как видим, абсолютно нет никакого роста.

Важным направлением деятельности отрасли являются внешнеэкономические связи, которые должны обеспечить, с одной стороны, стабильность в обеспечении флота сырьевой базой, с другой - способствовать в большей степени техническому перевооружению отрасли. В отрасли создано 11 совместных предприятий на территории СССР. Цель их создания заключалась в первую очередь в развитии производства, выпуске товаров. Однако уставные фонды почти у всех созданы не за счет предприятий, а за счет централизованных отчислений, которых не так уж много в министерстве. Во-вторых, во всех случаях гарантами выступили не предприятия, а министерство. В-третьих, эти предприятия не занимаются наращиванием производства, а занимались в основном торговыми операциями. Можно сделать такой вывод, что эта важная форма производственного сотрудничества проходит без необходимого внимания и контроля со стороны наших технических и производственных подразделений, не осуществляется целенаправленная политика для решения проблем в наших главных вопросах. Медленно решается вопрос о создании новой схемы управления внешнеэкономической деятельности через акционерное общество. А ведь ясно, что теперешние административные методы руководства этой деятельностью не соответствуют требованиям обстановки, и чем больше теряем времени, тем большие будем иметь потери.

В соответствии с генеральной схемой управления рыбным хозяйством в проведении структурных переустройств требуется всемерно переходить на демократические методы управления. Вместе с тем бассейновые производственные рыбохозяйственные объединения еще слабо используют в своей деятельности советы директоров, тяготеют к командному стилю. Например, начальник БПО "Дальрыба" Ю. И. Москальцов в своем приказе прямо записал, что создает совет директоров и этим советом руководит генеральный директор, т. е. он - т. Москальцов Ю. И. Об этом говорят и последние передачи в программе Центрального телевидения "Прожектор перестройки" по Западному бассейну. Но при этом в отрасли появились некоторые сдвиги в направлении демократизации, и немало уже сделано. А кто, кроме отдельных руководителей центрального аппарата, знает об этом? Скажем прямо - очень мало кто знает и среди нас, сидящих здесь, а на бассейнах, на флоте - тем более. Поэтому и идет критика снизу. По-другому и не может быть. Даже вопросы, рассматриваемые на коллегиях, до мест не доходят. Решения советов директоров БПО флот не знает. За прошедший год и первые месяцы текущего года министерством выпущено более 50 документов, направленных на углубление демократии, расширение прав моряков. Однако на местах многие считают, что и в этой области у нас мало перемен. Может, и мало, должно быть больше. Но и о том, что сделано, почти ничего не известно. Встречи заместителя министра Н. И. Лысенко с моряками в Сингапуре, мои встречи в Перу это подтверждают. Решения, меры до низовых коллективов просто не доходят.

В министерство ежегодно поступает около 5 тыс. писем от тружеников отрасли и населения. Более половины из них касаются социальных вопросов жизни работников отрасли. В письмах моряков поднимаются такие вопросы, по которым в министерстве давно приняты положительные решения. Так, например, один из моряков поднял вопрос о недостатках в организации увольнения плавсостава в зарубежных портах. В то же время приказом Минрыбхоза СССР отменена ранее действовавшая инструкция и сняты все ограничения. Высказывались жалобы на трудности работы с сокращенным экипажем. Однако согласно циркулярному письму министерства "О расширении прав предприятий" численность и штаты экипажа должны устанавливаться по решению самих трудовых коллективов.

Недавно в организациях Запрыбы проведена проверка знания плавсоставом 54 документов министерства, дающих им дополнительные права и льготы. Оказалось, что не все документы доходят до моряков. Ознакомление с ними часто формальное, поверхностное. Моряки Запрыбы плохо знают о программах социального развития своих подразделений и отрасли в целом, об объемах и вводе жилья в XII пятилетке, строительстве объектов здравоохранения, об организации отдыха плавсостава в иностранных портах, новых льготах и доплатах морякам, проводимой работе по повышению надежности приема радиовещания на судах в районах промысла, улучшению обеспечения судов культспортинвентарем, видеотехникой, совершенствованию медицинского обслуживания моряков и членов их семей, о строительстве гостиницы для моряков в г. Москве, перспективах организации авиаперевозок в районы промысла из других городов, о новых выплатах морякам для организации отдыха в портах, где развита инфраструктура отдыха, об авансировании экипажей на случаи задержки в пути, о принятых мерах для питания моряков и снабжения судовых экипажей продуктами, по ряду вопросов организации оплаты и охраны труда, рабочего снабжения. А по всем этим направлениям есть решения, проделана работа, а мы спокойно в стенах московских кабинетов считаем, что наши решения реализовываются, но на практике оказывается, что о них и не знают на местах.

Недостаточное, а иногда и искаженное знание моряков о деятельности министерства толкает их на необоснованные критические выступления через средства массовой информации, вносит деморализующие настроения в трудовые коллективы. Министерством издан приказ "Об улучшении информирования работников рыбного хозяйства о деятельности органов управления отрасли". Мы располагаем хорошей связью техническими установками передачи информации, имеем областные отраслевые газеты, целое информационное подразделение в институте экономики, собственный журнал "Рыбное хозяйство", имеем все, чтобы трудящиеся каждого предприятия и экипажи судов в море знали, чем мы живем, как работаем и что решаем. Нет только одного: заместителя министра, который бы возглавил эту работу и соответствующей информационной системы. Это ведь неразрывная часть воспитательной работы.

Нам необходимо повысить эффективность руководства процессами социального развития в системе рыбного хозяйства, обеспечить сочетание общегосударственных, общеотраслевых интересов с интересами трудовых коллективов и работников, создать условия для полной реализации Закона о государственном предприятии, Закона о кооперации. Мартовский Пленум ЦК КПСС требует переориентации кадров хозяйственных, советских, партийных органов на коренной поворот в реализации задач Продовольственной программы. От всех нас требуется большая, напряженная, терпеливая работа по разъяснению смысла и значения новой аграрной политики, исходным пунктом которой должна быть последовательная линия на перестройку экономических отношений, на демократизацию. Главное, чтобы коммунисты, в целом партийная организация, руководители и специалисты всех подразделений центрального аппарата министерства, предприятий и организаций хорошо осознали ситуацию и те задачи, которые ставит перед нами жизнь.

Внимание!

Подписка на журналы ВО "Агропромиздат" принимается во всех отделениях "Союзпечати" с 15 июня 1989 г., они объявлены в Каталоге "Советские газеты и журналы 1990 г." часть II.