Пруд в аренду (Королев А.П., ВНИИР) (УДК 658.155.639.311)

В рыбхозах и на рыбоводческих фермах большой интерес вызывает арендный подряд. Но внедрение этой прогрессивной формы организации производства и труда протекает с большим трудом. И дело не в том, что нет желающих взять в аренду пруд или что руководители предприятий и объединений препятствуют этому. Материально-техническая база для арендного подряда в рыбоводстве существует. Причина кроется, на мой взгляд, в слабой правовой и экономической подготовке руководителей, специалистов и рабочих рыбхозов.

Как известно, закон об аренде еще только разрабатывается. О правах и обязанностях арендаторов можно судить по рекомендациям Госагропрома СССР и ВАСХНИЛ, опубликованных в центральной печати и изданных отдельной брошюрой. В них определяются гражданские, трудовые и экономические отношения при арендном подряде, но ничего не сказано, как конкретно рассчитать арендную плату, определить расчетные цены, хозрасчетный подход и другие нормативные показатели, определяющие экономические взаимоотношения арендодателя и арендатора.

Большим препятствием внедрения арендного подряда является выработавшийся в условиях административно-командного управления стереотип мышления: без команды сверху многие не решаются принимать самостоятельное решение. Еще хуже складывается ситуация там, где такая команда сверху поступила, а на местах не знают, на каких принципах строится аренда, чем арендный подряд отличается от обычного коллективного подряда. А не имея четкого представления о сущности аренды, даже при самом добросовестном отношении можно дискредитировать новые экономические условия (например, вместо материального стимулирования роста производительности труда и снижения себестоимости поощрение рваческого отношения).

Прежде всего следует уяснить правовые и экономические особенности различных форм организации труда.

Принципиальным отличием подрядной (арендной и неарендной) формы организации труда от традиционной (неподрядной) организации является то, что она строится на договорной основе, а это предполагает оперативную самостоятельность подрядчика в решении производственных задач, внутреннего трудового распорядка и в распределении коллективного заработка в соответствии с трудовым вкладом каждого работника.

Оплата труда при подряде устанавливается исключительно по конечному результату - за полученную продукцию или доход (валовый, хозрасчетный), тогда как неподрядная форма организации труда допускает оплату за отработанное время (повременная система) или за объем выполненных работ (прямая сдельщина, сдельно-премиальная система). Подрядная форма повышает материальную заинтересованность участников производства в увеличении производства и улучшении качества продукции, снижении ее себестоимости за счет роста производительности труда и экономии затрат.

В зависимости от численного состава подрядчиков подряд может быть индивидуальным и коллективным. Если члены коллектива находятся в близких родственных отношениях, то такой подряд называют семейным.

Индивидуальный, семейный и коллективный подряд в рыбоводстве может быть основан на аренде основных средств производства рыбхоза, колхоза, совхоза и другого сельскохозяйственного предприятия, располагающего водными угодьями.

Арендный подряд предполагает более широкие права подрядчика-арендатора, вплоть до предоставления ему права юридического лица и открытия расчетного счета в банке.

При подряде без аренды вся продукция, произведенная подрядчиком, принадлежит предприятию по ее количеству, качеству или стоимости. Предприятие по установленным расценкам или нормативам производит окончательный расчет по зарплате с подрядчиком. За производство сверхплановой продукции и экономию материальных ресурсов устанавливается премиальная оплата. Но при этом имеется потолок выплаты премий, установленный положением по оплате труда. Арендатор же, согласно договору, может распоряжаться частью или всей произведенной продукцией по своему усмотрению. Никаких верхних пределов по оплате труда не устанавливается, лишь бы она была заработана, т. е. обоснована выпуском дополнительной продукции и экономией ресурсов. Арендный подряд является более совершенной формой хозяйственного расчета.

И все же на прудах аренда еще не получила своего широкого распространения. Желающие сдать и взять в аренду пруды имеются, но не знают с чего начать, как определить арендные отношения: какова должна быть арендная плата, хозрасчетный доход арендатора. Другими словами: что получит от аренды хозяйство и что получит арендатор.

Прежде всего не следует забывать об основном принципе распределения при социализме: от каждого по способностям - каждому по труду. Поэтому не должно быть такого положения, чтобы сама по себе аренда служила поводом для повышения или понижения оплаты труда по сравнению с другими формами организации и материального стимулирования. За равный труд должна быть равная оплата.

Однако это не значит, что при переводе на аренду следует механически переносить нормативы по оплате труда, по формированию дохода арендаторов. Переход на аренду меняет условия труда, что не может не отразиться на трудоемкости и материалоемкости производства рыбы. Особое внимание при этом надо обратить на нормы расхода кормов. Нормативный, кормовой коэффициент 4,7 явно завышен. Наукой и практикой передовых хозяйств накоплен достаточный материал для биолого-экономического обоснования норм расхода комбикормов рыбных рецептур на 1 ц прироста карпа на уровне 3-3,5 ц корма. И пересмотр норм сдерживался чисто ведомственными интересами. В условиях острого дефицита в стране кормов фонды на рыбные комбикорма отоваривались на 60-70 % при существующих нормативах. Возникало опасение, что при снижении норматива рыбная отрасль оказалась бы на голодном пайке.

Поэтому перед заключением арендного договора необходимо прежде всего разработать прогрессивные нормы и нормативы. Слишком напряженные нормы ущемляют интересы арендаторов, а заниженные - создают предпосылки получения незаработанного дохода за счет ошибок в планировании.

Рекомендациями Госагропрома СССР и ВАСХНИЛ определены три формы арендной платы - натуральная, фиксированная и как разница между ценами реализации хозяйства и арендатора. Независимо от форм арендной платы при плановом (договорном) объеме производства рыбы денежные средства, направляемые на оплату труда, должны быть равными.

Хозрасчетный доход арендаторов представляет собой остаток из выручки от продажи рыбы после уплаты аренды и покрытия издержек производства (стоимости материалов и услуг).

Очевидно, чем меньше арендная плата и материальные затраты, тем выше хозрасчетный доход. Экономические интересы арендатора, предприятия и государства при сокращении материальных затрат совпадают (предприятие и государство имеют дополнительные производственные ресурсы). А какова должна быть арендная плата, чтобы ни арендатор, ни предприятие не остались в накладе? Из чего нужно исходить, определяя уровень арендной платы?

Выручка от реализации определяется объемом товарной продукции и ценой. Цена реализации покрывает издержки производства и обеспечивает получение прибыли, т. е.:

При калькулировании себестоимость в госрыбхозах выделяют следующие статьи затрат: 1) сырье (годовики); 2) материалы (корма, удобрения и др.); 3) износ и ремонт орудий лова, промснаряжения и проминвентаря; 4) основная и дополнительная зарплата; 5) отчисления на социальное страхование, 6) транспортные расходы; 7) расходы на содержание и эксплуатацию оборудования (топливо и энергия, амортизация, текущий ремонт); 8) цеховые расходы; 9) общезаводские (общехозяйственные) расходы; 10) прочие расходы. Первые семь статей относятся к прямым затратам и составляют бригадную (звеньевую и т. п.) себестоимость. На величину остальных затрат результаты труда бригады не оказывают или почти не оказывают влияния. Они зависят в основном от сложившейся в хозяйстве организации производства и управления. Поэтому при определении договорной (расчетной) цены, по которой арендатор будет продавать плановую продукцию хозяйству, за основу можно брать не полную (рыбхозовскую производственную), а бригадную себестоимость. В расчетную цену должна входить и часть прибыли, получаемая хозяйством. Если пруд берет в аренду бригада (звено, семья, отдельный работник), которая и раньше выращивала в нем рыбу и впредь будет выращивать в основное рабочее время, как член данного хозяйства, то в расчетную цену следует включать ту часть прибыли, которая идет на образование фонда материального поощрения данной бригады. Все остальные фонды экономического стимулирования (развития производства, науки и техники, социального развития) целесообразно не дробить по арендным подразделениям, а сконцентрировать в распоряжении рыбхоза - арендодателя.

В расчетную цену может быть включена вся производственная себестоимость, включая расходы по управлению рыбхозом. В данном случае в арендном договоре должен быть оговорен порядок оплаты арендатором услуг специалистов и руководителей рыбхоза (консультации, снабжение, развитие инфраструктуры и т. п.). Бригада из хозрасчетного договора вносит в кассу рыбхоза отчисления на социальное страхование, поскольку она не имеет своего счета в банке.

При таких арендных отношениях может сократиться порядок авансирования, какой существовал и до перехода бригады на арендный подряд. С переходом на арендный подряд бригада приобретает самостоятельность и дополнительные права: реализовывать сверхплановую продукцию по своему усмотрению, приобретать на правах личной или общей собственности тракторы, автомашины, сельскохозяйственную технику, оборудование и постройки по ценам, установленным для колхозов и совхозов, самостоятельно использовать арендуемые машины и другие средства производства.

Если пруд в аренду берут кооперативы, отдельные граждане, не являющиеся членами данного хозяйства, а также работники растениеводства, животноводства и других отраслей колхоза и совхоза, решившие выращивать рыбу в свободное от основной работы время и открывшие расчетный счет в банке, то в расчетную цену включаются не только полная производственная себестоимость, но и все фонды экономического стимулирования, а также та часть прибыли, которая распределяется на отчисление в бюджет (уплата налога), на уплату процентов банку (если материально-технические ресурсы арендатор приобретает не через хозяйство, а на стороне за счет кредитов банка). В данном случае размер арендной платы будет определяться нормативом отчисления арендодателя в централизованный фонд, платой за основные фонды и другими обязательствами перед государством. Размер арендной платы за пруды, технику, здание и оборудование может устанавливаться на уровне нормативных амортизационных отчислений. Такой порядок рекомендуется применять в тех случаях, когда в аренду сдаются малоприспособленные для рыбоводства пруды или водоемы, в которых рыба до этого не выращивалась. При этом размер арендной платы снижается на сумму средств, вкладываемых арендатором в рыбохозяйственную мелиорацию, культуртехнические работы по приспособлению водоемов для рыборазведения.

Для повышения заинтересованности арендатора в использовании малопродуктивных водоемов, старых помещений и сооружений могут быть выработаны по соглашению сторон льготные условия - уменьшение размера арендной платы, перенос ее выплаты в последующие годы или освобождение от арендной платы в первые годы рыбохозяйственного освоения и эксплуатации таких водоемов.

Рассмотрим методы и примеры расчетов арендной платы и договорных цен на рыбу.

В развитии арендных отношений в рыбхозах, совхозах и колхозах наибольшее распространение получит, по всей вероятности, такая форма, при которой арендной платой будет разница между договорными (расчетными) ценами, по которой арендатор будет продавать плановую продукцию арендодателю, и ценами, по которым она фактически реализуется хозяйством.

Во всех случаях арендная плата за водоемы рассчитывается с учетом их продуктивности. Поэтому расчеты следует начинать с определения нормативной (т. е. практически возможной в данных условиях) рыбопродуктивности по каждому водоему. За ее базу принимается средний показатель за предшествующие 5 лет. Если по каким-либо причинам в отдельные годы рыбопродуктивность резко падала, то такой показатель из расчета исключается. Однако в расчет средней рыбопродуктивности должно быть включено не менее трех показателей. В полученную таким путем среднюю рыбопродуктивность могут быть внесены коррективы, если намечено улучшение условий производства, обусловленное научно-техническим прогрессом и совершенствованием организации труда (чем и является арендный подряд).

При расчете нормативной рыбопродуктивности необходимо выделить ее составные части (прирост рыбы на естественных кормах, за счет внесения удобрений и кормов), используя методы расчета, предложенные наукой. При затруднении использования таких методов нормы расхода кормов и удобрений в расчете на единицу прироста можно определить теми же методами, что при определении нормативной рыбопродуктивности, т. е. по средним за 5 лет показателям, скорректированным на изменения условий производства (в т. ч. на совершенствование технологии, режима экономии и т. п.).

Допустим, что за предшествующие пять лет в колхозе, расположенном в шестой зоне рыбоводства, средняя рыбопродуктивность в нагульном спускном пруду составила 15 ц/га, в т. ч. 11 ц/га карпа и 4 ц/га растительноядных рыб. По временным нормам выход столовой рыбы с 1 га комплексных спускных водоемов (см. табл. 12 "Методических указаний по планированию прямых затрат на производство рыбы в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятий", 1987 г.) равен 18 ц, в том числе 10 ц карпа и 8 ц растительноядных рыб; из них 2,8 ц карпа - за счет естественной кормовой базы (табл. 5), а с применением удобрений - 5,6 ц (табл. 8). В нашем случае выход карпа на 10 % выше указанных нормативов. На 10 % могут быть выше и показатели продуктивности за счет использования естественных кормов (2,8X1,1=3,1 ц/га) и использования удобрений (5,6X1,1-3,1 = =3,0 ц/га). Таким образом, общая рыбопродуктивность карпа равна: за счет естественных кормов 3,1 ц/га, за счет применения удобрений - 3,0 ц/га, за счет кормления 4,9 ц/га - всего 11 ц/га.

Исходя из конкретных условий производства и сбыта продукции, решается задача повышения рыбопродуктивности за счет растительноядных рыб: оставить их производство на прежнем уровне или довести рыбопродуктивность до рекомендуемого уровня 8 ц/га.

После определения рыбопродуктивности и ее структуры делают расчет лимита затрат посадочного материала, удобрений, кормов и других материальных ресурсов по принятым в хозяйстве нормам. При норме 2 ц минеральных удобрений на 1 ц прироста рыбы необходимо 6 ц удобрений на 1 га нагульного пруда, при норме 3,5 ц фуражного зерна или комбикорма на 1 ц прироста потребуется: 4,9X3,5= 17,2 ц кормов на 1 га. В расчете на 1 ц общего выхода карпа с 1 га затраты кормов составят 17,2:11 = 1,56 ц, удобрений 6:11=0,5 ц. Временными нормами (табл. 13 "Методических указаний") рекомендуется расходовать на 1 ц двухлетков карпа при рыбопродуктивности 11 ц/га 1,47 ц фуражного зерна и зерноотходов, что на 9 кг меньше наших расчетов. Расчетную величину следует сопоставить с фактическими затратами кормов в предшествовавшие 5 лет. По результатам анализа решается вопрос об уточнении норм. Теми же способами определяются нормы расхода рыбопосадочного материала, удобрений.

После разработки норм затрат материальных ресурсов производят расчет нормативной себестоимости рыбы по планово-учетным или договорным ценам. Планово-учетные цены на материалы и сырье собственного производства устанавливают на уровне плановой себестоимости, а на покупные - по ценам приобретения, включая транспортные расходы. По договоренности сторон цены могут быть дифференцированы в зависимости от качества (например, от средней массы годовиков). Повышенные цены устанавливаются на дефицитные материалы и услуги, что способствует более экономическому их расходу.

В основе расчетной цены лежит себестоимость продукции по прямым затратам арендатора, включая оплату его труда. За базу расчета фонда оплаты труда арендаторов принимаются технически обоснованные нормы труда и тарифные ставки. Плановый фонд заработной платы рассчитывается обычным порядком: путем составления технологических карт или по годовым нормам производства рыбы на 1 работающего. В фонд оплаты труда арендатора в данном случае должна включаться та часть прибыли, которая распределяется на создание фонда экономического стимулирования.

В конкретно сложившихся условиях могут быть разные подходы к расчету арендной платы и дохода. Рассмотрим два варианта. Первый - для штатной прудовой бригады, второй - для арендаторов, не входящих в штат предприятия.

Например, оптовая цена 1 ц рыбы 160 руб., себестоимость 112 руб. 34 коп.; арендная плата должна возместить арендодателю (рыбхозу) расходы на оплату отпусков, социальное страхование и социальное обеспечение, на содержание управленческого аппарата и некоторых вспомогательных служб, чьи затраты нельзя непосредственно отнести на производство рыбы арендатором, а также платы и отчисления из прибыли по обязательствам перед государством, банком и вышестоящими организациями. Кроме того, в аренду должна быть включена и определенная часть фондов экономического стимулирования.

В нашем примере по первому варианту в расчете на 1 ц рыбы арендная плата составила 45 руб. 38 коп. Она может быть фиксированной и выступать как разница между оптовой (закупочной) ценой и договорной (расчетной) ценой, по которой арендатор продает арендодателю рыбу в счет выполнения обязательств по договору. Договорная цена в данном случае будет: 160 руб. - 45 руб. 38 коп. = 114 руб. 62 коп. После покрытия расходов на производство (материалы и услуги со стороны) в сумме 89 руб. 60 коп. доход арендатора составит 25 руб. 02 коп. в расчете на 1 ц рыбы, которую он по договору обязан продать арендодателю. Такой расчет не распространяется на сверхплановую рыбу, которой арендатор может распоряжаться по своему усмотрению.

Из дохода арендатора отчисляется сумма в фонды производственного и социального развития, остальная сумма идет на оплату труда. В нашем примере это составит 25 руб. 02 коп. - 5 руб. 72 коп.-6 руб. 52 коп.= 12 руб. 78 коп., или 51 % дохода. По соглашению сторон фонд развития производства, науки и техники и фонд социального развития производства могут полностью передаваться хозяйству или увеличиваться на отдельном счете арендатора в бухгалтерии рыбхоза. В последнем случае эти фонды используются в общем порядке, но имеют конкретный адрес приложения.

В данном примере арендатор получает в форме оплаты своего труда 51 % суммы сэкономленных материальных затрат, что предусмотрено и действующими нормами при безарендных расчетах. Поэтому не рекомендуется при расчетах аренды и дохода арендатора выходить на более низкий, чем 50 % уровень доли оплаты труда в доходе арендатора. Нельзя допускать и того, чтобы весь доход шел на оплату труда. В последнем случае нарушается принцип самофинансирования, так как не остается средств для расширения и совершенствования производства, не снижается себестоимость продукции, т. е. теряется экономический смысл внедрения арендного подряда на участках с отлаженной организацией и технологией рыбоводства.

По второму варианту в нашем примере сумма арендной платы почти в 3 раза меньше, поскольку арендатор (кооператив, семья, лица, не являющиеся штатными работниками) сам несет финансовые обязательства перед государством, вносит в бюджет средства на социальное страхование и социальное обеспечение.