Иск бесхозяйственности

Беречь социалистическую собственность

В редакционной почте есть немало писем читателей, обеспокоенных отсутствием в последние годы многих видов рыбных товаров в общественном питании и на прилавках наших магазинов. Это объясняется не только оскудением рыбных запасов во внутренних водоемах и недостаточно развитым морским прибрежным рыболовством. Но и в значительной степени нашей бесхозяйственностью, ничем не оправданным расточительством, а порой и прямым нарушением законодательства материально ответственными лицами и некоторыми хозяйственными руководителями.

В публикуемом ниже материале содержатся ответы на многие запросы и письма наших читателей.

Специалистами Главного экономического управления и контрольно-ревизионной службой Минрыбхоза СССР при проверке предприятий и организаций отрасли выявлены серьезные недостатки в организации учета, сохранности денежных средств и материальных ценностей. Сумма непроизводительных расходов, убытков и потерь в целом по министерству за 9 мес 1989 г. составляет 50,5 млн руб. Наибольший удельный вес в общей сумме непроизводительных расходов приходится на флот - 31,3 млн руб., в том числе по Дальрыбе - 12,8; Севрыбе - 5,7; Запрыбе - 5,8 и Югрыбе - 6,6 млн руб. Из общей суммы непроизводительных расходов свыше 12 млн руб. составляют штрафы за невыполнение договорных обязательств, 4,5 млн руб.- убытки от аварий и аварийных происшествий, около 5 млн руб.- пени за несвоевременную оплату счетов. Из-за слабой организации профилактической работы по снижению непроизводительных расходов допущен рост потерь Востокрыбхолодфлотом на 2,7 млн руб., Каспрыбхолодфлотом - 0,4 млн руб., Севрыбхолодфлотом - 0,7 млн руб.

На предприятиях и в организациях отрасли выявлено 587 случаев недостач и хищений на 1 млн 590 тыс. руб., из которых наибольшие суммы на предприятиях Дальрыбы - 385 тыс. руб., Мосрыбы - 353, Росрыбпромсбыта - 283 тыс. руб. Порча товарно-материальных ценностей составляет 393 тыс. руб. Отсутствие необходимых весоизмерительных устройств при работе в морских условиях ежегодно приводит к образованию внутритарных излишков до 8 млн руб.

При общей тенденции в отрасли к снижению сумм недостач, хищений и порчи продукции на некоторых предприятиях эти суммы значительно возросли. Так, во Владивостокской БТРФ сумма выявленных недостач увеличилась в 4 раза. Наиболее крупными из них являются недостачи и потери банкотары на плавбазе "Североуральск" - на 78 тыс. руб., недостача рыбной муки на плавбазе "Славянск" - на 66 тыс. руб. и бочкотары на плавбазе "Суздаль" - на 32 тыс. руб. Недостача готовой продукции на 61 тыс. руб. установлена в Юг-рыбтранссбыте. На Астраханском рыбоконсервно-холодильном комбинате выявлена порча ценностей из-за длительного хранения и отсутствия надлежащих условий на 163 тыс. руб.

Проведенной КРУ Минфина РСФСР инвентаризацией установлена недостача на складах Вашкиррыбы на 136,7 тыс. руб., из которых 76,6 тыс. руб. не нашли отражения в учете.

На ряде предприятий и организаций работники бухгалтерских и финансовых служб, призванные осуществлять контроль за сохранностью денежных средств, не только не выполняют своих функций, но и сами принимают участие в хищениях или способствуют им. Так, низкий методологический уровень организации учета и бесконтрольность со стороны главного бухгалтера Югрыбпоиска привели к хищению работником бухгалтерии денежных средств в сумме 2,1 тыс. руб., переплатам заработной платы - 7,4 тыс. руб. Допущена недостача денежных средств кассиром Петропавловской БОР на 1,1 тыс. руб., а кассиром финансового отдела Мурманской судоверфи присвоено около 16 тыс. руб.

За 9 мое прошлого года списано на убытки долгов, просроченной дебиторской задолженности на 1 млн 835 тыс. руб., в том числе на предприятиях Росрыбпромсбыта - на 839 тыс. руб., Запрыбы - 250 тыс. руб., Югрыбы - 243 тыс. руб. Запущенность в учете в Потийском УОРФ Грузрыбпрома привела к наличию на балансе не списанной в убыток нереальной для взыскания дебиторской задолженности на сумму свыше 1 млн руб.

В результате неудовлетворительной организационно-методической работы по постановке бухгалтерского учета и контроля, незнания нормативных документов и низкой квалификации некоторых работников экономических и бухгалтерских служб в ряде управлений и баз флотов учет находится в запущенном состоянии. Контроль за использованием ресурсов в должной мере не осуществляется. Так, расхождения данных аналитического бухгалтерского учета с данными бухгалтерской отчетности по отдельным видам материальных ресурсов в 1988 г. составляли в Корсаковской БОР до 1,3 млн руб., Петропавловской БОР - 300 тыс. руб. Вследствие низкой квалификации ряда работников учета в Корсаковской БОР и Югрыбпоиске производились исправительные записи в бухгалтерском учете с суммами исправлений до 5 млн руб. Имели место многочисленные факты длительного неоприходования материальных ценностей, поступающих на Астраханский рыбокомбинат. После вмешательства Каспийской прокуратуры их оприходовали на 0,5 млн руб.

На низком уровне находится бухгалтерский учет на ряде объединений и предприятий оптово-сбытового звена: Тюменьрыба, Кемероворыба, Башкиррыба, Грузрыбпромсбыт и др. Из-за недостатков в организации учета затрат и определения финансовых результатов изъято в доход бюджета 1 млн 896 тыс. руб., в том числе у ТУРНИФа - 680 тыс. руб., Новороссийскрыбпрома - 134, Литрыбпрома - 131, Петропавловской БРХФ - 173 тыс. руб.

С предоставлением Законом СССР "О государственном предприятии (объединении)" права самостоятельного списания сумм недостач, хищений и потерь на ряде предприятий снизился уровень возмещения причиненного ущерба. Из выявленных в 1989 г. сумм недостач сверх норм естественной убыли, хищений и порчи на 1,3 млн руб. взыскано с виновных всего 206 тыс. руб. В Башкиррыбе списаны на убытки задолженность по недостачам в сумме 385 тыс. руб. и дебиторская задолженность, документально не подтвержденная, в сумме 914 тыс. руб. без привлечения виновных к материальной ответственности.

В ходе проведенной в 1988 г. проверки состояния учета в МосСМУ треста "Рыбстроймонтаж" установлены факты грубого нарушения порядка проведения инвентаризации и сокрытия в учете недостач на сумму 42 тыс. руб. Руководству МосСМУ было предложено провести служебное расследование и предъявить к взысканию с виновных суммы нанесенного ущерба. При повторной проверке в 1989 г. установлено, что не только расследование не проведено, но, более того, работниками бухгалтерии МосСМУ акты инвентаризации изъяты и заменены вновь составленными, в которых указанные недостачи не отражены. Из-за запущенности учета в Кемерово- рыбе неправильно определена недостача тары в сумме 1,5 млн руб.

Вследствие наличия серьезных недостатков в существующих методиках исчисления непроизводительных расходов, а также отсутствия должного контроля установлены многочисленные факты их искажения. По данным оперативной информации о состоянии аварийности Главного управления по безопасности мореплавания, общие убытки от аварийности по Дальрыбе составляют 5,8 млн руб., из них технические - 4,3 млн руб., а бухгалтерской отчетностью подтверждено всего 0,8 млн руб. В информации Архангельскрыбпрома указано на наличие общих убытков от аварийности на 755 тыс. руб., а фактически убытков, как установлено в ходе проверки, всего 38 тыс. руб. На Корсаковской БОР Сахалинрыбпрома убытки от аварий в сумме 40,4 тыс. руб. в учете не отражены, а включены в стоимость очередного ремонта судов. Аналогичные факты имели место и в Запрыбе.

Из-за отсутствия конкретных методик зачастую не отражаются в бухгалтерской и финансовой отчетности убытки, связанные с нарушением правил рыболовства. Так, в представленной информации со ссылкой на данные бухгалтерского учета показано наличие убытков от уплаты штрафов за нарушение правил рыболовства, стоимости конфискованной рыбопродукции всего на 30 тыс. руб., причем Дальрыба и Югрыба подтвердили отсутствие таких убытков. В период простоев, связанных с неподготовленностью судов к рейсу, задержки по вине личного состава не отражаются в учете и отчетности значительные суммы непроизводительных расходов. Так, только из-за неподготовленности флота к рейсам согласно требованиям санинспекции простояли в портах 4 судна Латрыбпрома до 7 сут, 3 судна Калининградского рефтрансфлота и 1 судно Эстрыбпрома. Затраты на содержание этого флота в порту составили не менее 100 тыс. руб.

Не произошло, к сожалению, положительных изменений в достоверности отчетных данных. В ходе проведенных в 1988-1989 гг. проверок установлены факты искажения отчетности в Севрыбпромразведке, Грузрыбпроме, ТУРНИФе, Петропавловской БОР, Холмском моррыбпорту, Грузрыбпромсбыте, Таджикрыбпромсбыте и др. В результате неправильного отражения разницы в ценах по сверхплановой экспортной рыбопродукции Новороссийскрыбпромом была завышена прибыль за 1988 г. на 3 млн руб. В 1988 г. и в первом квартале 1989 г. вследствие неудовлетворительной организации учета систематически искажался показатель прибыли в Корсаковской БОР с суммами до 3 млн руб. В ходе проверки достоверности сводной отчетности по Росрыбпромсбыту за первый квартал 1989 г. установлено 16 случаев ее искажения с суммами до 4 млн руб. За первое полугодие 1989 г. занижен товарооборот на 1,7 млн руб. В МосСМУ треста "Рыбстроймонтаж" установлен факт приписки невыполненных объемов строительно- монтажных работ, в результате незаконно выплачено 25 тыс. руб.

Негативные явления в сохранности социалистической собственности и другие нарушения государственной дисциплины стали возможными из-за проявляющейся в последние годы тенденции сокращения численности бухгалтерского и ревизионного аппарата. Это свидетельствует о том, что хозяйственные руководители, используя самостоятельность в своей деятельности, недооценивают требования Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)" в части возложения на них ответственности за ведение решительной борьбы с бесхозяйственностью, расточительством.

За 1988-1989 гг. произошло заметное снижение эффективности ревизионной работы в бассейновых и производственных объединениях, в центральном аппарате министерства. Всего по 1-2 ревизора числится в Запрыбе и Севрыбе, 1 ревизор приходится на 52 подведомственных объединения в Росрыбпромсбыте. Ввиду малочисленности работников ревизорского аппарата не налажена должным образом разработка отраслевых методологических документов по организации бухгалтерского учета, контроля за соблюдением государственной дисциплины в условиях расширения самостоятельности предприятий в области внешнеэкономической деятельности, работы на полном хозяйственном расчете и самофинансировании. Минфином СССР подготовлены предложения по коренной реорганизации всей системы финансового контроля в стране. В качестве одного из мероприятий предусмотрена ликвидация ведомственного контроля и передача его функций и численности аппарата финансовым органам.

Развитие кооперативного движения, создание совместных предприятий привело к оттоку из отрасли квалифицированных бухгалтерских кадров. На многих предприятиях и в организациях длительное время были неукомплектованы должности главных бухгалтеров.

На предприятиях Севрыбы имеют место многочисленные факты незаконной реализации дефицитной рыбопродукции и сырья кооперативам. Только в Мурманске и Мурманской области зарегистрировано 24 кооператива при предприятиях и организациях, не относящихся к рыбной промышленности, фактически занимающихся приобретением и сбытом рыбной продукции. НПО "Севрыбпоиск", имея заниженный объем поставок, в течение 1989 г. стал самостоятельно реализовывать кооперативам сырье и продукцию, минуя сбыт. Всего за 1989 г. Севрыбпоиском незаконно реализовано кооперативам 209,7 т рыб продукции и 34 туб консервов из печени трески. В основном рыбопродукция реализована кооперативу "Торос", который занимался перепродажей приобретенной у Севрыбпоиска рыбопродукции другим кооперативам и магазинам по спекулятивным ценам. В результате посреднической деятельности "Тороса" только по фактам реализации кооперативам Ленинграда 7,5 т соленого окуня незаконно получено более 80 тыс. руб. Более того, сам Севрыбпоиск занялся посредническими операциями с целью обеспечения для кооператива "Торос" ценной рыбопродукции. Имели место перечисления крупных сумм по бестоварным счетам через Севзапкоммербанк. Так, "Торосом" перечислено 100 тыс. руб. Севрыбпоиску за якобы полученные материалы. Кооператив "Торос" же в свою очередь получил через этот же банк уже 150 тыс. руб. от кооператива "Арго" Кольского рыбкоопа.

Грубые нарушения фондовой дисциплины при продаже сырья и продукции кооперативам допускал Мурманский рыбокомбинат. Выполняя план поставок пищевой рыбопродукции всего на 80 % и имея задолженность по ней свыше 12 тыс. т, он реализовал 10 кооперативам 379 т сырья и рыбопродукции на общую сумму 176,3 тыс. руб. Следует отметить, что в кооперативе "Океан", созданном при Мурманском рыбокомбинате, бухгалтером был заместитель генерального директора рыбокомбината Мананков, а председателем - заместитель директора коптильного производства Тимофеев. "Океан" занимался посреднической деятельностью, перепродавая приобретенную у комбината продукцию другим кооперативам по завышенным ценам. Договоры руководства рыбокомбината и Севрыбпоиска на то, что от этих кооперативов получали в обмен необходимые материалы, являются прикрытием для осуществления продажи кооперативам рыбопродукции. Имеют место многочисленные факты работы руководителей как предприятий, так и самого БПО "Севрыба" в кооперативах.

Из-за бесконтрольности со стороны руководства Пионерской БОРФ за деятельностью созданного при базе кооператива "Рыбпрод", вырабатывавшего консервы из неучтенного и неоприходованного сырья, необоснованно был получен доход в сумме 30,8 тыс. руб. Кроме того, оказались неоприходованными 96 кг икры макруруса. Мурманский траловый флот реализовал 7 т щечек трески по цене кормовой рыбопродукции кооперативу "Рыболов". Мурманский рыбакколхозсоюз при невыполнении плана поставок пищевой рыбной продукции реализовал кооперативам 967 т дефицитной рыбопродукции, в том числе 189,9 т трески, 190,6 т палтуса, 189,3 т зубатки, 179,9 т окуня, 80,6 т клыкача, 29,2 т горбуши. Рыболовецкий колхоз "Северная звезда" реализовал 14 кооперативам области и находящимся за ее пределами 198,4 т ценных пород рыб в мороженом и соленом виде. Рыболовецкий колхоз имени XXI съезда КПСС реализовал 12 кооперативам 252,7 т мороженой, копченой и соленой рыбопродукции. Рыболовецкий колхоз "Волна" продал 4 кооперативам 31,2 т рыбы, из которых 29,2 т - горбуши. Рыболовецкий колхоз "Всходы коммунизма" 3 кооперативам и молодежному центру Первомайского РК ВЛКСМ продал 32,5 т рыбы по договорным ценам. Приобретенная кооперативами рыбопродукция реализовывалась по значительно завышенным ценам другим кооперативам или магазинам. Так, кооперативом "Букет Хибин" незаконно получен доход 7,1 тыс. руб. в результате завышения цен. Кооперативом "Гарант-М" реализовано по ценам, превышающим закупочную в 2 раза, горпромторгу Тамбова 22,5 т рыбопродукции, которая была приобретена у Мурманского и Архангельского рыбакколхозсоюзов. За счет этого незаконно получен доход 35 тыс. руб. Кооператив "Заполярье" Ловозерского рыбкоопа приобрел у колхоза имени XXI съезда КПСС 50 т трески и 8 тыс. банок консервов за 80 тыс. руб., а перепродал уже за 120 тыс. руб. молодежному центру ВЛКСМ, который, в свою очередь, за еще большую сумму реализовал ее московскому кооперативу "Аукцион".

Значительное количество сырья поставляется совместным предприятиям. При объединениях и организациях Мин- рыбхоза СССР зарегистрировано 26 совместных предприятий, но только на 5 из них представлена статотчетность по форме 1-ВЭС, где показана отгрузка совместным предприятиям около 2 тыс. т сырья. Например, Латвийским рыбакколхозсоюзом поставлено совместному предприятию "Сонико" 550 т трески. Оно же от Хабаровского РКС получило 5 т варено-мороженых крабов. Имеют место сверхплановые поставки флотами Севрыбы рыбопродукции через Соврыбфлот для переоборудования судов фирмами "Сокол" и "Баадер". Так, Мурманским траловым флотом поставлено 810 т филе и фарша тресковых на сумму 2 млн 168 тыс. руб. в обмен на погашение кредита, полученного для переоборудования БМРТ "Никель". Ка- лининградрыбпромом отгружено покупателям по прямым связям без ведома БПО с рыбоконсервных комбинатов 795 туб консервов и 253 т рыбопродукции. Пионерской БОРФ поставлено сверх объемов, установленных выданной лицензией, 34 т свежемороженого осьминога.

Все отмеченные факты хищения денежных средств и материальных ценностей, непроизводительных расходов, убытков и потерь, разбазаривания рыбопродукции и нарушения государственной дисциплины цен были тщательно рассмотрены и обсуждены на заседаниях коллегии Минрыбхоза СССР. По ним приняты строгие меры воздействия вплоть до уголовной ответственности и компенсации виновными нанесенного материального и денежного ущерба. Разработаны и направлены на места конструктивные мероприятия, предусматривающие исключение впредь подобных нарушений финансовой и государственной дисциплины, расхищения социалистической собственности.

Поздравляем с наградой!

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 13 декабря 1989 г. за заслуги в области рыбного хозяйства, многолетний добросовестный труд заместителю начальника Главного производственного управления Минрыбхоза СССР Валентину Васильевичу Киданову присвоено звание "Заслуженный работник рыбного хозяйства РСФСР".