Важнейшие аспекты природоохранных мероприятий (на примере Каспийского моря) (Акимов Б.Н., ВНИЭРХ, Алешин В.И. и Буханевич И.Б., ВНИРО) (УДК 628.394.6 (262.81))

Проблема рационального природопользования превратилась в одну из самых острых проблем современности. Она приняла глобальный характер, затронув практически все области человеческой деятельности от экологизации общественного сознания до глубоких структурных изменений в общественном производстве. Г. К. Гофман и Н. П. Федоренко (1989), принадлежащие к числу ведущих советских ученых в области экономики природопользования, в настоящих экологических условиях считают, что наряду с выделенными еще К. Марксом четырьмя крупными сферами материального производства (добывающая и обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, транспорт) формируется пятая сфера производства - "воспроизводство природных ресурсов". Практика показала, что всякая экономия на защите природы грозит обернуться необратимыми потерями. Примеров погони за сиюминутной выгодой в ущерб окружающей среде, к сожалению, немало. Чего стоит, например, Аральское море, когда на глазах одного поколения оно утратило свое значение как объект природопользования. Общество пришло к ситуации, при которой, чтобы устойчиво развиваться, оно вынуждено все больше средств тратить на защиту среды своего собственного обитания. Затраты на сохранение и улучшение природных ресурсов растут быстрее, чем общие капитальные вложения и национальный доход.

Для рыбного хозяйства эти проблемы имеют особое значение, так как развитие этой отрасли чувствительно к состоянию природного базиса. Сырьевая база оказывает решающее воздействие на ведение рационального рыбного хозяйства, определяя потребность в орудиях лова, в расстановке флота и т. д.

Проблема рационального природопользования злободневна и для Каспийского моря - старейшего рыбохозяйственного водоема. Его значение определяется в первую очередь уникальным составом ихтиофауны. На Каспии сосредоточено свыше 80 % мировых запасов осетровых. Его сохранение имеет не только экономическое, но и нравственное значение. Каспий испытывает нарастающее антропогенное воздействие. Процесс этот заметно осложнился и принял масштабы, грозящие привести к утрате рыбохозяйственного значения водоема. Об этом наглядно свидетельствуют уловы, которые сократились количественно и ухудшились качественно. Если в 1930 г. в уловах преобладали (свыше 90 %) сельди, вобла, судак, лещ, сазан, лосось, осетровые, то в последние годы они сократились почти вдвое, при этом 80 % приходится на кильку (Буханевич, Власенко, 1983). Тревожное положение во многом вызвано отторжением естественных нерестилищ из-за зарегулирования Волги, изъятием части стока рек этого бассейна на хозяйственные нужды, а в последние годы оно усугубилось загрязнением бассейна.

Восстановление биопродуктивных возможностей Каспия потребует планомерного проведения крупномасштабных природоохранных мероприятий, которые включают в себя комплекс работ по изучению состояния рыбных запасов и выработки на этой основе научно обоснованных методов их рациональной эксплуатации, а также регулирования рыболовства, мелиорации нерестилищ и искусственного воспроизводства рыбных запасов. Как показывают расчеты, особенно последнее способно активно воздействовать на процессы формирования рыбных запасов.

Ниже приводится таблица коэффициентов промыслового возврата волжских осетровых при разных вариантах расчета (Буханевич и Эрман, 1987).

Таблица коэффициентов промыслового возврата волжских осетровых

Мероприятия по воспроизводству рыбных запасов позволили не только сохранить, но и увеличить запасы таких ценных рыб, как осетровые, и тем самым ослабить негативное воздействие антропогенных факторов на экосистему Волго-Каспийского региона в целом.

Тем не менее в современных условиях Каспийское море нуждается в действенной программе улучшения экологической обстановки, реализация которой потребует больших финансовых и материальных затрат. Уже сейчас, по нашим экспертным оценкам, прямые затраты составляют около 17 млн руб., т. е. более 10 % прибыли, полученной рыбохозяйственными организациями бассейна. Крайне важно определить результативность проводимых мероприятий и дать оценку их экономической отдачи в системе стоимостных показателей. В условиях кардинальной экономической реформы, выдвигающей требование введения платы за право пользования природными ресурсами, это просто необходимо. Платежи должны зависеть от экономической эффективности природоохранных мероприятий, а последние, в свою очередь, - от системы стимулирования рациональной эксплуатации рыбных запасов. Безвозмездное пользование рыбными запасами деформирует всю систему экономических отношений в рамках рассматриваемого рыбохозяйственного комплекса. Нельзя считать нормальным, что авансированные затраты на природоохранные мероприятия возмещаются рыбодобывающими и рыбообрабатывающими предприятиями нефиксированными платежами за предоставленное им право эксплуатации рыбных запасов, а в виде отчислений от реализованной ими прибыли. С экономической точки зрения возмещение затрат в такой усеченной форме не отражает объективного учета издержек на весь процесс рыбохозяйственной деятельности. В связи с этим фактически невозможно задействовать экономический механизм стимулирования рационального использования рыбных запасов. Подобное положение, как это ни парадоксально на первый взгляд, оборачивается в конечном счете потерями, и для самих предприятий, эксплуатирующих рыбные запасы. Отсутствие действенной системы стимулов для наращивания усилий в рамках природоохранных мероприятий приводит к тому, что предприятия недополучают рыбное сырье. Для них экономия на плате за пользование рыбными запасами оборачивается несоизмеримыми экономическими потерями. Это проявляется двояко.

По отношению к естественному базису с характерным для него снижением биопродуктивности природоохранные мероприятия выступают фактором расширенного воспроизводства в рыбном хозяйстве. Поэтому искусственно воспроизведенные ресурсы оказывают воздействие на результаты хозяйственно-финансовой деятельности и как вещественные носители абсолютной прибыли, и как дополнительно вовлекаемый в хозяйственный оборот ресурс на снижение условнопостоянных расходов в расчете на единицу продукции. В конкретных условиях Каспийского моря рыбохозяйственные предприятия бассейна от эксплуатации только осетровых, воспроизведенных в заводских условиях, получают ежегодно не менее 20 млн руб. прибыли.

Для иллюстрации второго вида экономического эффекта, возникающего в результате вовлечения в хозяйственный оборот промвозврата тех же осетровых, нами проведен с помощью корреляционного метода расчет количественной зависимости себестоимости добычи от величины улова (без переработки из-за отсутствия данных о неполных затратах, так как значительная часть улова перерабатывается за пределами Каспийского бассейна).

В расчете использованы статистические данные по Каспийскому бассейну за период 1974-1987 гг. Коэффициент корреляции R определяется по формуле

где х - величина улова, тыс. т; у - себестоимость добычи 1 т осетровых, руб.; n - число лет наблюдений.

Коэффициент корреляции равен 0,675. Это означает, что между факториальным х и результативным у признаками существует тесная связь.

Поскольку на формирование показателя себестоимости активное влияние оказывают и другие факторы (условная оплата труда, стоимость материалов и др.), то полученный результат подтверждает вывод о том, что рост уловов, в том числе за счет искусственно воспроизведенных запасов, оказывает прямое и непосредственное воздействие на снижение удельных затрат в расчете на 1 т улова.

Однако оценка результативности природоохранных мероприятий на Каспии, как, впрочем, и на других бассейнах, имеет особенности, в основе которых лежат как объективные, так и субъективные причины (наиболее полно эти проблемы сконцентрированы в работах по искусственному воспроизводству рыбных запасов).

Во-первых, активное вмешательство человека в основном ограничивается рамками получения и выращивания рыбопосадочного материала в заводских условиях. Затем выращенная молодь подвергается преимущественному воздействию природных сил, хотя и этот этап ее развития проходит не без вмешательства человека. Однако это обстоятельство в немалой степени способствует тому, что промвозврат предстает даровым благом. При этом затушевывается его экономическая суть как продукта труда. Во-вторых, существует разрыв во времени между окончанием заводского этапа выращивания молоди и получением промвозврата.

Рыбохозяйственный процесс может быть представлен в виде схемы В -РД - РО = ГП,где В, РД, РО, ГП - соответственно воспроизводство, добыча, обработка, готовая продукция. Многоточием обозначен период, соответствующий окончанию заводского этапа и нагулу ее в естественных условиях, вплоть до достижения промысловых размеров. По некоторым объектам выращивания этот период достигает 15 и более. Он как бы разрывает производственный процесс, начатый на рыбоводном предприятии. В силу этого на практике происходит искажение во времени экономического содержания рыбохозяйственного процесса, который предстает в видоизмененном состоянии без фиксированной связи между началом искусственного воспроизводства и потреблением промвозврата. В-третьих, промвозврат текущего года, полученный от рыбоводных усилий прошлых лет, состоит из рыб разных поколений, т. е. промвозврат конкретного года есть результат рыбоводных усилий прошлых лет. Это затрудняет сопоставимость эффекта от их проведения с затратами.

Определение экономического вклада проводимых природоохранных мероприятий в общие результаты хозяйственнофинансовой деятельности рыбохозяйственных предприятий необходимо для введения платы за право пользования рыбными запасами. Стоимость природоохранных работ можно рассчитать по формуле

где Цп - стоимостная оценка природоохранных работ в пересчете на единицу ресурса, руб.; З - затраты на проведение природоохранных работ в пересчете на единицу ресурса, руб.; Р - общая рентабельность продукции от использования рассматриваемого ресурса;

где П_до - удельная прибыль предприятий добычи и обработки от использования 1т ресурса, руб. ; З_до - удельные затраты на добычу и обработку 1 т ресурса, руб.

На основании данных КаспНИРХа, ЦНИОРХа и бассейновых управлений Главрыбвода, которые охватывают 92 % уловов Каспийского бассейна, стоимость проведенных природоохранных работ оценивается в 31,8 млн руб.

Это любопытно

Из столицы Соломоновых островов Хониары пришло сообщение о предстоящей в южной части Тихого океана "рыболовной агрессии". Директор южнотихоокеанского агентства по рыболовству "Форум" Филипп Мюллер заявил, что японцы не только применяют свою современную рыболовную технологию для вычерпывания рыбных богатств этого региона, но и поделятся ею с Южной Кореей и Тайванем.

Он считает, что нужно понизить квоты отлова тунца по экономическим и биологическим причинам. "Форум" зарегистрировал в этой части Тихого океана свыше 2000 рыболовных судов. 500 из них занимаются исключительно тунцом.