Говорят делегаты съезда отраслевого профсоюза

Прислушаться к голосу тружеников моря и берега (Ушаков А.П.)

Дефицит рыбных продуктов на прилавках продовольственных магазинов обусловлен длительным невниманием к нуждам отрасли, к решению социальных вопросов рыбаков и рыбообработчиков, рабочих и судоремонтников - всех тех, от кого непосредственно зависит качество и количество продукции на "рыбном столе" страны. Эта мысль, высказанная неоднократно, рефреном звучала в выступлениях и репликах многих делегатов внеочередного съезда профсоюза работников рыбного хозяйства. На нем также шел жесткий, нелицеприятный разговор и о двенадцатичасовом рабочем дне рыбаков, об отсутствии малой механизации и, как следствие, большой доле ручного труда. Много претензий у тружеников отрасли к флоту: он устарел, а новые суда, которые закупаются, явно не устраивают тех, кому на них работать. Все эти проблемы и трудности привели к тому, что в прошлом году рыбное хозяйство страны не справилось с плановыми заданиями.

Делегаты съезда потребовали от ЦК профсоюза и Минрыбхоза СССР активного участия в создании государственной целевой комплексной программы, предусматривающей резкое увеличение производства рыбной продукции, прежде всего за счет модернизации флота, технического перевооружения береговых и судоремонтных производств, строительства новых перерабатывающих предприятий. Однако, как говорили многие выступавшие, профсоюз работников рыбного хозяйства должен освободиться от непосредственной производственно-массовой работы, связанной с хозяйственными задачами, и заняться своим основным делом - защитой прав и интересов трудящихся отрасли.

В.А. Зырянов, председатель Камчатского обкома профсоюза

Если реально и трезво смотреть на то, что происходит в последнее время в отрасли, объективно оценивать роль профсоюза, то, не боясь ошибиться, можно сказать: она незначительна. Можно, конечно, поставить себе в заслугу отдельные уступки, на которые пошли государственная и отраслевая системы управления хозяйством. Но давайте будем честными до конца: профсоюз

в нынешней сложной, зачастую взрывоопасной ситуации в большей степени является статистом, не осознавшим до конца свое постоянное место и роль. С полной уверенностью могу сказать, что и в дальнейшем мало что изменится, если мы не уберем те преграды и тормоза, которые не дают профсоюзу быть подлинным защитником интересов своих рядовых членов. Прежде всего необходимо навести порядок в собственном доме, а также во взаимоотношениях с ближайшими соседями. Первую задачу мы решаем принятием нового Устава нашего профсоюза. Что же касается отношений с межсоюзными организациями, то здесь все гораздо сложнее.

Справедливо полагая, что у двух нянек дитя без глаза, на прошедшей три недели назад Камчатской областной межсоюзной конференции наша делегация предприняла, можно сказать, отчаянную попытку что-то изменить, предложив свою концепцию формирования межсоюзного органа. Главное, что мы предложили, это четкое разграничение функций межсоюзного и отраслевых органов среднего звена с передачей всех дублируемых вопросов нам, отраслевым профсоюзам.

На наш взгляд, сегодня это важнейший вопрос. О нем стыдливо умалчивают или обходят всяческими ухищрениями организаторы всевозможных калининских, ставропольских и прочих экспериментов. Все это аппаратные игры межсоюзных органов, бесполезная трата средств, а главное - времени. Считаю, что если отраслевые профсоюзы не заставят межсоюзные органы пойти на четкое разграничение функций и соответствующее изменение структур своих органов и аппаратов, то все положительное, что внес VI пленум ВЦСПС, останется на бумаге.

На своей межсоюзной конференции мы не одержали победы, но и не проиграли: треть делегатов полностью поддержали наши предложения. Остальные, поддержав на словах, голосовали против. И это вполне понятно. До тех пор, пока в руках межсоюзных органов находится вполне реальная экономическая власть в виде значительных бюджетных сумм по социальному страхованию и членских взносов, они будут нужны в сегодняшнем виде тем отраслевым профсоюзам, которые существуют на дотации или же обслуживаются силами мощного аппарата межсоюзного органа.

Конечно, мы можем пойти на крайний шаг и прекратить финансирование облсовпрофа, вызвав на себя обвинения в групповом эгоизме. Но лучший ли это способ? Союзные органы, по нашему мнению, нужны, причем сильные своим статусом в отношениях с органами государственной власти и управления соответствующего звена, а не раздутыми штатами и практически неограниченной возможностью командовать профессиональными союзами.

В связи с этим мы предлагаем следующее. Первое. Потребовать от президиума ВЦСПС вынесения на ближайший пленум вопроса об изменении порядка формирования, исполнения и контроля за расходованием профсоюзного бюджета и бюджета социального страхования с полной передачей этих функций отраслевым профсоюзам. Второе. Приостановить до очередного съезда профсоюзов действие Устава профсоюзов СССР. Пусть это не покажется резким, но этот документ - порождение времен авторитаризма и застоя - не имеет права больше существовать. Чтобы было понятно наше предложение, попробуйте хотя бы бегло сравнить наш прежний отраслевой устав с вносимым на сегодняшний съезд проектом нового устава.

К очередному, а лучше - внеочередному, съезду профсоюзов СССР необходимо разработать и опубликовать для обсуждения два документа: примерный Устав профессиональных союзов СССР и положение о межсоюзных органах. Эти документы должны четко разграничить и закрепить соответствующие функции с полной передачей профессиональным союзам того, что присвоено межсоюзными органами. Подобная мера, считаю, не ослабит профсоюзы и профсоюзное движение в целом. Статус профсоюзного органа определяется не количеством штатного аппарата, а полномочиями, которые ему даны трудящимися.

И еще одно предложение, которое вытекает из предыдущих: народным депутатам СССР от профсоюзов воздержаться от внесения для принятия Закона о профсоюзах СССР до очередного съезда профсоюзов и принятия на нем основополагающих документов нашей внутренней жизни.

Все вышеизложенное - это своего рода взгляд в перспективу. Но давайте, товарищи, вернемся в сегодняшний день. Принципиальную позицию ЦК рыбацкого профсоюза на возрождение отраслевого профсоюза после VII пленума считаю правильной, и ее необходимо выдерживать, конкретными делами доказывая свою независимость. Некоторые хозяйственники в своих выступлениях на нашем съезде вновь пытаются убеждать нас в том, что профсоюз обязан заниматься несвойственными ему функциями, по-прежнему считают его придатком своего аппарата. Наше отношение к этим попыткам, конечно, не означает, что отраслевой профсоюз должен остаться в стороне от перестроечных процессов. Наоборот, считаю, что мы должны принимать самое активное участие в них, но четко при этом определив свое место и роль. Наиглавнейшей защитной функцией профсоюза должна оставаться оплата труда и его охрана. Исходя из сложившейся обстановки в отрасли, считаю, что съезд вправе потребовать от министерства и правительства страны коренной реформы организации и оплаты труда тружеников отрасли с учетом процессов инфляции и роста цен.

Мы, делегаты рыбацкой Камчатки, считаем необходимым поставить на съезде и наши, так сказать, местные проблемы. Откровенно сказать, у нас в области отношение к рыбаку, к труженикам отрасли наплевательское. Рыбака предпочитают рассматривать как средство добывания финансов, не давая ему взамен почти ничего. Вот отдельные примеры этого. Оплата труда не соответствует его фактическим затратам. Для сравнения: стакан семечек у нас на рынке стоит 50 коп., добыча центнера минтая в Охотском море - 56 коп. В очереди на квартиру наш рыбак стоит 15-20 лет. Собственной лечебной базы для рыбаков в области практически нет, рыбаки вынуждены лечиться по всей стране, материальные обстоятельства нередко заставляют Их скрывать свои болезни. Крайне мала сеть оздоровительных учреждений для рыбаков, да и та не выдерживает никакой критики. Короче, мы требуем от представителей верхних эшелонов руководства повернуться лицом к рыбацким проблемам.

В.И. Плоткин, старший механик РТМС базы флота Литрыбпрома

Всех нас постигло разочарование в связи с тем, что на сессии Верховного Совета СССР не прозвучали слова правды о состоянии дел в рыбной промышленности страны, с тем, что не выступили уже тогда наши немногочисленные народные депутаты - рыбаки.

Действительно, эмоции захлестнули флот, особенно в первой половине 1989 г., когда впервые в радиограммах с моря стало высказываться годами наболевшее, никогда не решавшееся. И это не камушки в адрес нашего министра Н. И. Котляра. Просто обидно, что то, что можно было сделать, вовремя сделано не было. Ведь рыбаки, как и землепашцы, кормят страну, но при этом находятся в неимоверно тяжелых условиях. И если во всех странах мира, и даже малоразвитых, моряки окружены заботой и вниманием государства во всех вопросах жизни, и особенно социальных, то в нашей стране законодательство и КЗоТ в отношении рыбака практически не действуют. И поэтому, поднимая сегодня весь круг вопросов, волнующих нас, мы связываем наши надежды на их решение с поворотом ЦК профсоюза к нуждам флота, к накопившимся проблемам, а с нашей стороны - с горячим желанием сделать все для их решения, все возможное для облегчения жизни и работы моряка, почувствовать ответственность управленческого аппарата всех рангов за всестороннюю подготовленность судна к многомесячному плаванию, неукоснительное соблюдение выполнения коллективных договоров и юридическую защиту.

На флоте с удовлетворением встретили итоги VII пленума ЦК профсоюза, кадровые изменения и первые шаги обновленного ЦК во главе с т. Кузьменком, поверили ему. Но в целом положение на флоте пока изменилось мало.

Ведь профсоюз потерял свой авторитет и доверие, превратившись в административный придаток Минрыбхоза, послушно исполняющий его волю. Отсутствовала гласность, до сих пор не создана столь необходимая в отрасли газета - орган ЦК профсоюза и Минрыбхоза. Десятилетиями не решается для флота вопрос оплаты, который бы отражал вложенный труд, а те изменения в оплате, которые имели место и преподносились как забота о нас партии и правительства, только ухудшали систему оплаты.

А проблемы отдыха, санаторного лечения, медицинского обслуживания в море и на берегу, отсутствия реабилитационных послерейсовых центров, резко ухудшившегося питания на судах, неналаженного обеспечения питьевой водой, антисанитарных условий жизни на судах, отсутствия нормальной спецодежды, необеспеченности в Москве гостиницами и автобусами при переездах и перелетах для подмен в инпортах, когда сутками ждем на вокзалах, доплат за выслугу лет, а также целый ряд других социальных вопросов, особенно квартирных (так, у нас есть очередники с 1962 г.), высказанных в адрес ЦК профсоюза, правительства и съезда? Все эти проблемы практически с места не сдвинулись.

Техническое состояние флота катастрофическое, причем положение еще более усугубилось после печально известного приказа Минрыбхоза СССР № 189-Ц от 28 июля 1987 г. "О переводе экипажей на сокращенное штатное расписание", свалившего все бремя накопившихся проблем, всю ответственность за свои недоработки и просчеты на плечи судоэкипажей. Сокращение не повысило эффективности работы флота. Для этого есть более действенные способы: исключить простои в ожидании топлива, транспортных судов, диспропорцию между добывающим и транспортным флотом, улучшить судоремонт. Из-за работы машинных команд в сокращенном составе техсостояние судов ухудшилось и продолжает ухудшаться. И подтверждение этому - аварии, пожары, гибель людей. Крайне низка техническая оснащенность флота, поэтому преобладает ручной труд с двенадцатичасовым рабочим днем, системой подвахт и большим травматизмом.

В основном весь построенный рыболовный флот из-за отсутствия современной рыборазделочной техники нацелен на "колоду", поэтому у нас прямо- таки варварское отношение к рыбным запасам, что привело к их основательному подрыву, особенно в районах Тихого океана, Центрально-Восточной и Юго-Восточной Атлантики. Непонятна и закупка очень дорогих громадных кораблей типа "Моонзунд", на которых сразу надо решать вопрос о модернизации рыбных цехов. Удивляет и купленная перед этим целая серия из 100 судов типа "Орленок", у которых часть установленной техники выбрасывалась сразу по приходе в советские порты из-за ненужности, энергетическая же установка оказалась крайне ненадежной и повсеместно выходит из строя. Почему же, платя огромные деньги, Минрыбхоз оказался таким нетребовательным, из каких соображений суда из новостроя не испытывались в достаточной мере и не доводились до требований мировых стандартов с современной техникой прежде, чем заказывать серию? И главное, почему не судовладелец решает, какие ему надо заказывать и покупать корабли?

К области эмоций можно отнести физические, стрессовые и ряд других перегрузок, выпавших на долю моряка, но еще тяжелее осознать и воспринять складывающееся в Литовском производственном объединении положение, унижающее человеческое и профессиональное достоинство, когда из-за списания части старого флота оказался большой переизбыток флотских специалистов, еще вчера столь нужных. Рост же флота в Литве приостановился, и вот кадры, которые называют "золотым фондом", становятся лишними, ненужными. Вероятно, такая же обстановка сложилась и на других бассейнах страны. Поэтому ЦК профсоюза и Минрыбхозу надо, чтобы сохранить своих штурманов, судомехаников и других специалистов, трудоустроить их на суда иностранных компаний, пока ситуация в отрасли не изменится. Вместе с тем Минрыбхоз не одобрил создание нами совместного Советско-Сьерра-Леонского общества (фирмы), выручка от коммерческой деятельности которого обещала средства для частичной модернизации части флота и ремонта в инпортах нескольких крупнотоннажных кораблей, а также выполнение постановления Совмина № 402. Почему-то экономическое обоснование этой сделки не удовлетворяет советскую сторону.

Пока не идет на флоте аренда, связанная многочисленными ограничениями и неполноправными договорами с судоэкипажами. Только полноправный хозяин в лице постоянного экипажа способен коренным образом улучшить работу флота, изменить отношение к техническому состоянию своего судна. Хорошо бы предоставить возможность судоэкипажам выкупать корабли по остаточной стоимости.

Много копий сломано при обсуждении целесообразности создания ассоциации плавсостава. Но прежде всего нам нужен единый мощный отраслевой профсоюз, во главе которого стоял бы сильный ЦК с юристами, экономистами и другими высококвалифицированными работниками, способными отстаивать интересы работников отрасли перед всеми, вплоть до правительства.

И вновь возвращаюсь к сегодняшним проблемам. Так, в IV квартале 1988 г. Н. И. Котляр обратился к литовским рыбакам с просьбой увеличить до конца года выпуск рыбопродукции, обещая под это транспорт, топливо, снабжение. Однако уже в ноябре - декабре почти весь флот Центрально-Восточной Атлантики встал на простой из-за тяжелейшего положения с выгрузкой рыбопродукции и снабжением топливом. Немногим лучше было положение и в других промысловых районах. Убытки исчислялись миллионами рублей для нас, не говоря о перерабатывающей промышленности. Но несет ли кто-нибудь персонально ответственность за так называемое планирование? Пока за это расплачиваются только рыбак и обработчик своим заработком. А население - пустыми прилавками.

Наш съезд - внеочередной, собрался по предложению рыбаков, единодушно поддержанному на совещаниях трудовых коллективов всех бассейнов. Он потребовался потому, что не выполнялись и были преданы забвению пусть и декларативные, но все же решения I съезда, потому, что отраслевой профсоюз не возглавил, а поплелся в хвосте перестроечных процессов, потому, что положение в отрасли стало нетерпимым. Вы знаете, что за несколько дней до начала съезда состоялась встреча группы делегатов с Председателем Совета Министров СССР H. И. Рыжковым, на которой были подняты наиболее проблемные вопросы, без решения которых невозможно оздоровление отрасли, а также и такие, как возможность продажи рыбопродукции на экспорт в случае длительных простоев флота с полными трюмами из-за отсутствия транспортного флота, возможность захода наших кораблей для отдыха экипажей и закупки продуктов и воды в порты Чили и в Уолфиш-Бей, многие региональные вопросы. Все наши проблемы и вопросы были выслушаны с пониманием того, что отрасль находилась как-то в тени по сравнению с сельским хозяйством и нуждается в серьезной помощи правительства. Согласился Н. И. Рыжков и с тем, что надо работать больше с отраслевым профсоюзом для пользы дела, а не только с ВЦСПС. Вместе с тем в ходе встречи выяснилось и то, что некоторые проблемы, остро стоящие в отрасли, перед Совмином не поднимались, а потому и не решались.

Необходимо, чтобы профсоюзы четко улавливали все процессы в обществе, в нашей отрасли, не отставали, а были впереди, ибо иначе неизбежны кризисные явления.

А. П. Алексашкина, главный врач больницы рыбаков во Владивостоке

В настоящее время работа по медико- санитарному обеспечению флота рыбной промышленности всех бассейнов строится в условиях постоянного дефицита высококвалифицированных специалистов, совершенно неудовлетворительного обеспечения судовой медицины современной медицинской техникой, медикаментами, отсутствия обоснованных денежных нормативов на медицинское снабжение, использования рыбацких медицинских учреждений без учета заболеваемости рыбаков и членов их семей.

Не менее острым является вопрос оснащения судовых лазаретов всех бассейнов, так как советского оборудования для них нет. Судно, ремонтируясь за границей, красится импортной краской, на нем перебираются узлы и агрегаты, а вот ремонта и оснащения лазарета не предусмотрено.

Как же нужно забыть живого рыбака, чтобы такой вопрос решать с трибуны съезда! Да, мы любим повторять: люди решают все. Но что же мы с вами имеем? На судне только два человека несут абсолютную ответственность за жизнеобеспечение и здоровье членов экипажа - это капитан и врач. Врач с начальной зарплатой 110 руб., получающий премиальные 60 % от своего же оклада, и даже не за профилактику, а только за то, что активно участвует в подвахтах. А в Калининградрыбпроме и вовсе не выполняются постановление ЦК и Совмина и дублирующий его приказ Мин- рыбхоза СССР по судовым врачам. Поэтому о социальной обеспеченности медиков приходится только мечтать. Нет жилья на берегу, и часто в море нет двух выходных, не решен вопрос пенсионного обеспечения для судовых медработников.

Мы много говорим о ведомственных барьерах, а рыбацкую медицину противопоставляем плавсоставу. Приказы Минздрава СССР о штатных нормативах врачей флота, о сроках и объемах профилактического обследования далеки от интересов рыбаков. В министерствах здравоохранения Союза и России в водных отделах мы вообще не существуем по их штатным расписаниям.

Мы не наведем в стране порядок до тех пор, пока каждый не будет заниматься своим делом: рыбак ловить рыбу, врач лечить, а ВЦСПС не на словах, а на деле будет представлять интересы трудящихся.

Н. И. Гуцкалов, капитан-директор БАТ "Маршал Еременко" Мурманского тралового флота, народный депутат СССР

Состояние дел в профсоюзной организации, как и в отрасли, заслуживает не только серьезной критики, но и глубокого анализа.

Эффективность работы отрасли определяет флот, который составляет 80 % производственных фондов, но его работа во многом зависит от береговых предприятий, в частности от судоремонтников. Суда в ремонте теряют треть календарного времени, такие простои судов дорого обходятся и нам, и государству и разорительны для отрасли.

Отношение Госплана, Минфина, Минсудпрома и других министерств к развитию рыбной отрасли свидетельствуют, что они недооценивают роль нашего министерства в обеспечении населения страны продовольственными товарами.

В то же время капиталистические страны уже разработали единую программу эксплуатации моря, вкладывая новейшие достижения научно-технического прогресса. Для решения продовольственной программы в стране необходимо разработать такую программу, бросив весь имеющийся в стране научно-технический потенциал, в противном случае рыбка будет не только золотой для нас, но и недоступной.

Я думаю, что здесь, на этом этапе и ВЦСПС нас поддержит: кормить население страны - наша общая забота.

А. Я. Решетников, капитан подменного экипажа управления "Дальморепродукт" (г. Владивосток)

В течение многих лет правительство выжимало из рыбной промышленности все, что могло, почти не давая ничего взамен. Низкая оплата труда и адский ручной труд без ограничения времени - единственная привилегия наших рыбаков. Заметьте, с согласия профсоюза. Главное, на что я хотел бы обратить внимание уважаемых делегатов съезда,- это социальное страхование рыбаков, да и всех трудящихся. Уравниловка, отсутствие социальной справедливости, обман - вот те негативные явления, которые характеризуют социальное страхование.

... В спорах рождается истина

Нас обдирают как липку, сплошь и рядом у нас опекуны, распоряжаются нашими средствами как хотят и кто хочет. Чтоб это было наглядней и понятнее, поясню: пряник нам разрешили испечь за собственные деньги, но за это потребовали себе пирог. Мы полагаем, что нынешний состав правительства не способен справиться с экономическим кризисом в стране. Сама идея увеличения государственного бюджета за счет прибыли предприятий опустошит и без того скудные фонды экономического стимулирования, что может привести к непредсказуемым социальным потрясениям трудящихся.

... В спорах рождается истина

Не оправдал надежд и 11 Съезд народных депутатов СССР. Просто непонятны их бесплодные дебаты: начали обсуждать, какие праздники праздновать. Труженики отрасли, видя такие повестки дня, задают вопрос народным депутатам: что же вы делаете, куда ведете страну, где основные экономические и политические законы, которые нам нужны как воздух, как не стыдно вам теперь смотреть людям в глаза?!

... В спорах рождается истина

Принципиальный разговор необходим об отдыхе и лечении трудящихся в домах отдыха, и особенно в санаториях нашей страны, которые замыкаются на ВЦСПС. Побывал я недавно во всесоюзной здравнице Кисловодска: санаторий "Ленинград", 3-й корпус. Отвратительное питание, комнаты, где мы проживали, в запущенном состоянии, вода по расписанию, мебель, которой мы пользовались, уже давно пора бы сжечь на костре, и то только, ночью, чтобы стыдно не было. Холодильников нет. В санатории одновременно проходят курс лечения более 1000 человек. Это стадный метод оздоровления. О каком индивидуальном подходе врача к каждому больному может идти речь?

Я хотел бы подчеркнуть, что курс лечения в таких санаториях проходят "простые смертные": от рабочих, колхозников до ИТР. Остальные категории, но уже высокопоставленных, чиновников, их жен и родственников отдыхают и лечатся в ведомственных санаториях, которые очень резко в лучшую сторону отличаются от санаториев ВЦСПС и самое главное: никого не волнует, в каких условиях мы живем и лечимся. Разве это не поле деятельности профсоюза?

Все больше теряют авторитет партия, ее ЦК. Партийные органы заняли выжидательную позицию: никакой инициативы сверху. Чего ждем? Больших социальных потрясений? Так они уже есть. Предлагаю товарищам по партии, членам ЦК КПСС уйти в отставку.

На прилавках магазинов будет пусто до тех пор, пока вы, товарищ Котляр, не отмените свое разрешение о направлении сельди иваси на выпуск жира и муки. Этим разрешением вы позволили руководителям не заниматься увеличением выпуска пищевой продукции из этой ценной рыбы, а наоборот, позволили наращивать объемы товарной, валовой продукции, забыв, что главная сейчас задача рыбаков - это накормить народ. А жир и муку нужно вырабатывать только из отходов при производстве пищевой продукции.

Минрыбхоз СССР установил плавсоставу штатное расписание, и профсоюз утвердил его, не спросив самих моряков, как будут эксплуатироваться суда, как ремонтироваться, как вообще нам содержать в надлежащем порядке флот, тем более что пополнения новыми судами не ожидается. Нам постоянно напоминают, что мы хозяева своего флота, что нам дали самостоятельность, а практически нас зажали со всех сторон: куда мы ни обращаемся, нам говорят, что нет фонда зарплаты, а в то же время у нас в Приморье численность административно-управленческого аппарата раздута до невозможности.

Волнует нас юридическая и профсоюзная защита должностных лиц, входящих в так называемые списки № 1 и № 2. В правовом государстве не должно существовать каких бы то ни было списков; все законодательные акты, ограничивающие права рабочих и служащих на судебную защиту, должны быть незамедлительно отменены.

Несколько слов по проекту Закона о правах профсоюзов СССР. Вообще нам непонятно, когда же выйдет этот закон с нашими дополнениями и замечаниями? Создается впечатление, что кому-то выгодно задержать выход этого закона в свет, каким-то силам он будет сильно мешать. Мы считаем, что профсоюз нужно децентрализовать - это первое.

Второе: необходимо разделить функции партии, местных Советов и профсоюзов. Руководство партии профсоюзами должно осуществляться только в идейном и политическом планах, не допуская подмены и мелочной опеки.

Нужно четко разграничить взаимоотношения между профкомами и СТК.

И третье: не нужно мудрить с профсоюзными взносами - свыше 100 руб.- полтора процента. Это может привести к недовольству и массовому выходу из профсоюза.

По поручению рыбаков я обращаюсь в ЦК профсоюза нашей отрасли: решайте смелее те проблемы, которые ставят труженики отрасли, покажите, наконец, истинное лицо защитников наших интересов. Если вы не сможете этого сделать в ближайшее время, мы сами будем решать, но уже без вас.

В. И. 3уб, председатель правления государственного кооперативного объединения "Краснодаррыба"

В нашем крае, наверное, как никогда, сложилась в последние годы кризисная обстановка, и создали ее не наши многотысячные коллективы. На базе многочисленных объединений различного ведомственного подчинения было создано наше кооперативно-государственное объединение, которое вошло в состав Росрыбхоза. С этого момента, по нашему мнению, началась блокада Краснодаррыбы со стороны Минрыбхоза СССР. Начиная с 1987 г. объединение не использует полностью производственные мощности по выпуску рыбной продукции, постоянно не выполняет годовые планы, систематически недодает стране рыбных товаров из-за недопоставок океанического сырья по заключенным с министерством договорам. Так, в 1987 г. недопоставлено 4,5 тыс. т, или 12 % мороженой океанической рыбы; в 1988 г.- 10 тыс. т, или 20 %; в 1989 г.- 11 тыс. т рыбного сырья. Все это лихорадит производство, трудовые коллективы. Не решаются и социальные вопросы: строительство жилья, детских дошкольных учреждений, домов отдыха, санаториев, столовых.

Особенно острой и взрывоопасной стала ситуация в трудовых коллективах нашего объединения в начале 1989 г. Многотысячные коллективы Ейского, Темрюкского, Ахтарского, Сочинского и многих других заводов простаивали из-за отсутствия мороженого сырья. Создалась предзабастовочная обстановка. В то же время в Краснодарском крае находится объединение "Новороссийскрыбпром", которое ежегодно добывает в океане 160-170 тыс. т рыбы. Наши коллективы ежегодно заключают договоры на поставку мороженой рыбы в пределах выделенных фондов, но, к сожалению, Минрыбхоз СССР их игнорирует, отклоняет по разным причинам. Неоднократные обращения крайкома партии и крайисполкома, крайкома профсоюза и трудовых коллективов лично к министру рыбного хозяйства Н. И. Котляру положительных результатов не дают.

Ежегодно наше объединение и Ростоврыбпром несут большие затраты на воспроизводство в Азовском море ценных видов рыб (тарань, лещ, судак, осетр и др.) - свыше 7 млн руб. в год. А режим рыболовства и лимиты вылова устанавливает министерство. В результате такого диктата только за три последних года на стол трудящихся недодано более 34 тыс. т рыбы на сумму 11 млн руб. Я обращаюсь к съезду по просьбе наших трудовых коллективов с предложением, чтобы должностные лица Минрыбхоза СССР (фамилии их надо назвать) за трехлетнюю пытку над нами были исключены из членов профсоюза, потребовать их отставки с занимаемых должностей. Необходимо принять решение о создании единой структуры управления рыбным хозяйством страны. Потребовать от Министерства СССР строгого выполнения договорных поставок рыбного сырья предприятиям госкооператива "Краснодаррыба".

И. Е. Дегтярев, генеральный директор Архангельскрыбпрома (из подготовленного выступления)

Правительство повернулось спиной к рыбакам и не выполняет свои же постановления. У нас отнимают все средства. Так, изымается 85 % амортизационных отчислений, введен налог на прирост фонда заработной платы. Причем за аналог взят 1987 г., который вообще ничего ни по одному региону не определяет. Ведь увеличение произошло за счет выплаты льгот. Поэтому необходимо пересмотреть соотношение производительности труда и фонда зарплаты, определить базу по 1990 г. Повышена оплата за работника до 600 руб., а транспортные услуги - на 30-35 %. Цена на дизельное топливо выросла в два раза. В результате созданы такие условия для предприятий, что наши расходы значительно превышают доходы. Причем такое положение сложилось не из-за того, что коллективы плохо работают. И это практически по всей отрасли невольно напрашивается вывод, что ни Госплан, ни Минфин, вообще никто в Совмине СССР вопросами рыбного хозяйства не владеют, то есть там нет специалистов нашей отрасли.

Необходимо снять налоги с предприятий рыбной промышленности, так как они выпускают товары народного потребления. Создать условия, равные с кооперативами, и тогда мы обеспечим поставленную задачу по значительному увеличению производства рыбной продукции. Министерство нарушает Закон о госпредприятии, в частности ст. 4 п. 4. Этим сдерживается вовлечение в оборот основных и оборотных средств. В результате мы несем большие неоправданные расходы и серьезные потери. Как случилось, что моряк производит в год продукции на 40-44 тыс. руб. (это второе место после нефтегазовиков и золотопромышленников), а зарплата у него в 2,5 раза ниже? И если учесть, что трудятся рыбаки по 12-16 часов в сутки, то неудивительно, что к 40-45 годам они полностью "изнашивают" себя.

Моряки хорошо осознают свое место и положение в отрасли. Именно поэтому они противники крайних мер, хотя есть и горячие головы, требующие забастовок. Но бастовать хорошо тогда, когда налицо перепроизводство промышленных и продовольственных товаров. У нас же, к сожалению, все наоборот. Труженики рыбного хозяйства вправе и справедливо требуют внимания к себе. Они заслужили: пенсионного обеспечения после 12,5 лет чистого плавания в возрасте 45-50 лет, при трудовом стаже у мужчин 25, а у женщин - 20 лет; оплаты за выслугу лет; освобождения предприятий Минрыбхоза СССР в течение пяти лет от передачи жилья другим отраслям и ведомствам, местным властям; оплаты по труду; социального страхования не 14, а только 7 %.

Часть проблем предприятия могут решить за свой счет. Нужно им дать только свободу действий. Вот, к примеру, бартерный обмен. Сколько можно решить вопросов через эту операцию не только для рыбаков, но и для всей страны! Один из старейших рыбодобывающих флотов в Архангельске, созданный по указанию В. И. Ленина, до сих пор не имеет своей базы отдыха. Необходимо также решить вопрос централизованного снабжения продовольствием рыбаков Северного региона через Торгмортранс. Сейчас мы, как известно, получаем продукты через кооперацию.

Следует узаконить забастовки. Аппарат, хозяйственные руководители будут против этого шага, прикрывая свою бездеятельность запрещением забастовок. Немедленно потребовать через Верховный Совет СССР отставки министра финансов Павлова и председателя Госплана Щербакова, а также первых руководителей Госкомтруда и Госснаба.

Мы, рыбаки, всегда были сплочены единым "котлом". Многонациональная гвардия отрасли должна сплотиться, не допустить национализма и шовинизма в наших рядах. Не идя на нарушения конституционных законов, сплотившись, мы можем иметь значительные успехи в своей социально-правовой защищенности. Необходимо добиться от правительства во избежание простоев судов в море разрешения продавать рыбопродукцию в ближайших к промыслу иностранных портах. Этим мы только улучшим положение экипажей, баз флотов, отрасли в целом, да и всей страны.

Дан Таллин, генеральный секретарь Международного союза трудящихся пищевой и родственных отраслей промышленности

Сегодня я нахожусь здесь, потому что услышал о стремлении вашего профсоюза к демократической структуре, о желании стать свободным профсоюзом. В этом усилии вы обретаете нашу поддержку, и мое присутствие свидетельствует об этом.

Если не ошибаюсь, мы собрались в зале, где немногим более 50 лет назад прокурор Вышинский осудил на смерть элиту большевистской партии. И я думаю, что если сегодня в том же зале проходит съезд, обсуждая программу демократизации, со стремлением дать свободу профсоюзу и поставить его на службу рабочему классу, то есть его членам, то это, несомненно, прекрасный реванш тех, кто был несправедливо осужден здесь полвека назад, а также других жертв сталинского террора, включая и тех, кто только несколько лет назад боролся в этой стране за создание свободных профсоюзов и заплатил своим здоровьем или жизнью. Все они ценой жертв строили наше движение. Честь их памяти, честь их действиям.

Если советские трудящиеся начинают брать профсоюзы в свои руки, если они превращают их в инструмент борьбы, защиты реальных интересов трудящихся на рабочих местах - и такими профсоюзы должны быть всегда,- то, товарищи, мы найдем общий язык, мы сможем вместе придать новый облик всемирной рабочей солидарности. Вступим вновь на путь, утраченный нами в течение этого завершающегося века - ужасного для рабочего класса и человечества.

Наша организация - это международная федерация свободных профсоюзов пищевой отрасли, производства напитков, табачной промышленности, работников кафе, ресторанов и гостиниц. У нас сегодня 285 членских организаций в 83 странах всех континентов.

Среди наших организаций - профсоюзы самого различного типа: профсоюзы предприятий, объединений профессий и отдельных специальностей, отраслевые профсоюзы. Наш опыт подтверждает, что именно отраслевой профсоюз является наиболее эффективной формой. Я знаю, что из-за своих авторитарных и бюрократических методов работы отраслевые профсоюзы иногда пользуются дурной репутацией. Но мы также знаем, что нет никакой гарантии для лучших результатов при других формах организации. Основная проблема, требующая своего решения,- это демократия при любой форме организации.

Смысл существования нашего международного союза в том, чтобы придать практическое содержание старой идее международной рабочей солидарности. В рамках мировой экономики, доминируемой транснациональными компаниями, нашей задачей является организовать сопротивление и акционерный рынок среди стран, продающих свою рабочую силу по низкой цене, сопротивление политике противопоставления трудящихся одной страны трудящимся другой, сопротивление эксплуатации трудящихся как на Западе, так и на Востоке, как на Севере, так и на Юге. Мы стремимся к мировому обществу справедливости, свободы и мира.

Чтобы прийти к нему, мы располагаем оружием организации, мощь которого повышается с усилением единства организаций различных стран. Советские профсоюзы, будучи инструментом чужеродной для них государственной политики, стали одним из агентов разделения международного рабочего движения. Теперь же, когда советские профсоюзы вместе со всем советским обществом обретают демократический путь,- и мы надеемся, что это надолго,- мы ждем от них, что они со всей обретенной ответственностью присоединятся к нам с целью ликвидировать последствия раскола профсоюзов в международном плане.

Для отпора транснациональным компаниям мы располагаем также и политическим оружием, прежде всего путем последовательной защиты прав человека и демократических прав, включая, разумеется, и профсоюзные права.

Борьба за расширение владений демократии в мире независимо от какого- либо режима в то же время усиливает рабочее движение перед лицом различных форм эксплуатации и диктатур, защищающих эти формы. Мы ожидаем от советского профсоюзного движения, вступившего на путь демократизации, поддержки нашей борьбы всюду, где она происходит.

Наш лозунг и смысл существования - солидарность. Нам известно, что, как и мы, вы боретесь за более справедливую оплату труда, за улучшение условий труда, за защиту здоровья и безопасности труда, за общество, в большей мере проявляющее заботу об основных нуждах трудящихся, и в защиту достоинства, на которое трудящиеся и каждое человеческое существо имеют право.

Послесловие

В принятом постановлении внеочередного съезда профсоюза работников рыбного хозяйства отмечается, что экономическая реформа, демократизация всех сторон жизни советского общества, критическая переоценка пройденного пути отразились и на общественной активности работников рыбной отрасли, и на неоднозначной оценке деятельности Минрыбхоза СССР, ЦК профсоюза в решении накопившихся проблем.

Труженики моря и берега, обеспокоенные кризисными явлениями в экономике отрасли, незащищенностью в социальной сфере, пассивностью и соглашательством отраслевого профсоюза в защите интересов своих членов, решили сами, снизу резко активизировать поиск путей выхода из создавшегося положения. Бурные собрания, митинги, прошедшие летом прошлого года на судах и береговых предприятиях, показали всю глубину тревоги трудящихся за судьбу страны, за социально-экономическое развитие отрасли. Ими были справедливо выставлены для решения вопросы, связанные с несовершенством структуры управления отраслью, обновлением флота, реконструкцией и строительством предприятий, недостатками в системе оплаты труда и выплаты валюты, продолжительностью рабочего дня, жилищными, социально-бытовыми и другими проблемами. По требованию трудовых коллективов в середине прошлого года прошли бассейновые конференции, на которых резкой, жесткой, но обоснованной критике подверглись руководящие органы всех уровней, в том числе и ЦК профсоюза, за недостаточную работу по реализации решений, принятых I съездом профсоюза. Неудовлетворенные ходом перестройки в отрасли, члены профсоюза единодушно потребовали созыва внеочередного съезда, решение о проведении которого принял VII пленум ЦК профсоюза.

Министерство, Росрыбхоз, Союзрыбколхозобъединение, Центральный комитет профсоюза оказались слабо подготовленными к качественно новым задачам и требованиям, недостаточно активно перестраивают свою работу, не в полную меру используют объективные условия, сложившиеся в результате перестройки и обновления всех сторон жизни общества, в деле повышения роли профсоюзных организаций в социально-экономическом развитии отрасли.

Ряд республиканских, краевых и областных комитетов профсоюза многие важные и принципиальные вопросы решают в узком кругу работников, без опоры на актив, делают акцент по "привычке" на бумаготворчество, снизив требовательность к хозяйственным руководителям за создание необходимых условий для высокопроизводительного труда.

Минрыбхоз СССР и другие центральные ведомства рыбного хозяйства в последние годы значительно ослабили работу по улучшению производственной базы предприятий, обновлению рыбопромыслового флота. На всех бассейнах сложилась чрезвычайная обстановка: не хватает танкеров, транспортных, обрабатывающих и других судов. В эксплуатации в настоящее время находятся 3,2 тыс. судов, отработавших свой нормативный срок, что наряду с низкой производственной эффективностью создает серьезные трудности в обеспечении безопасности мореплавания для экипажей.

Ухудшилось снабжение флота топливом, не уменьшается диспропорция между транспортным и добывающим флотом.

Валовой подход к добыче рыбы серьезно подорвал сырьевую базу в основных районах промысла. Все большее место в уловах занимают малоценные виды рыб.

Существующая в стране и отрасли система ценообразования на рыбную продукцию не способствует эффективной работе флота. Положение с эксплуатацией имеющихся судов в значительной степени усугубляется недостатками в технической оснащенности морских рыбных портов, холодильников, береговых рыбообрабатывающих, судоремонтных и машиностроительных предприятий.

Съезд не может согласиться со сложившимися подходами министерства в решении вопросов обновления и оснащения судоремонтных предприятий, основные фонды которых характеризуются крайней изношенностью. Средний срок службы имеющегося оборудования на предприятиях - 20 лет, уровень механизации ручного труда на всех судоремонтных предприятиях - один из самых низких в стране. В отрасли не принимаются должные меры по улучшению условий труда рыбаков и рыбообработчиков. Здесь преобладает изнурительный и маломеханизированный труд. Малоэффективна в этом направлении деятельность отраслевых научно-исследовательских институтов и проектно-конструкторских бюро.

Ошибочным было принятие правительством решения об изменении структуры управления рыбным хозяйством страны. Проведенная реорганизация с передачей рыбных хозяйств внутренних водоемов в систему агропромышленного комплекса создала ведомственную разобщенность, внесла дисбаланс между рыбодобывающей и перерабатывающей отраслями, сократила производство прудовой рыбы в ряде регионов, ослабила влияние отраслевой науки, привела к ухудшению материально-технического обеспечения, отрицательно сказалась на подготовке кадров.

Из-за недостатка сырья вынуждены простаивать и недоиспользоваться мощности рыбокомбинатов и рыбозаводов в Саратовской, Горьковской, Ростовской и Новосибирской областях, Краснодарском крае. Обострение экологических проблем отрицательно повлияло на рыбные запасы внутренних водоемов. В бассейнах рек Волги, Днепра и Дуная, Азовского, Аральского и Каспийского морей из-за преступной деятельности промышленности и агропрома по загрязнению водоемов отмечается массовая гибель рыб, многие их виды непригодны для пищевых целей и находятся в стадии исчезновения.

ЦК профсоюза не удалось добиться кардинального изменения существующей системы нормирования и оплаты труда, ее увязки с трудовым законодательством. В отрасли имеется "скрытая" безработица на флоте и береговых предприятиях. Хозяйственные органы не обеспечили в полной мере здоровые и безопасные условия труда работающим на предприятиях и в рыболовецких колхозах, соблюдение режима труда и отдыха экипажей судов, работников береговых предприятий.

Крайне тревожным является рост несчастных случаев со смертельным исходом в отрасли. Их число возросло в Астраханской, Мурманской, Ленинградской, Камчатской, Калининградской и Одесской областях. В рыболовецкой колхозной системе смертельный травматизм за 1989 г. возрос на 33 %. Не снижается число аварий на флоте, убытки от которых возросли в прошлом году в 3,2 раза. Остается нерешенной проблема обеспечения работающих качественными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Особого внимания требуют организация и охрана труда женщин. Медленно идет их высвобождение с тяжелых физических работ. В отрасли низка обеспеченность лечебно профилактическими учреждениями. Практически их нет в рыболовецкой колхозной системе. Не на должном уровне находится медицинское обслуживание на флоте, отсутствуют реабилитационные центры. Остается высокой общая заболеваемость. Наметилась тенденция роста профессиональных заболеваний: более чем в 1,7 раза за три года.

Центральный, республиканские, краевые и областные комитеты профсоюза, профкомы еще не добились от руководителей министерства, объединений приоритетности решения социальных вопросов. Они проявляют инертность в осуществлении контроля за работой хозяйственных руководителей по сохранности и ремонту жилого фонда, упускают из поля зрения строительство пионерских лагерей, санаториев и домов отдыха, развитие подсобных хозяйств, решение вопросов, связанных с улучшением быта и отдыха трудящихся. В результате каждая шестая семья, каждый пятый рыбак прописаны непосредственно по флоту. Не снижается потребность в детских дошкольных учреждениях. Более 28 тыс. детей не обеспечены местами в детских садах и яслях. Только третья часть детей имеет возможность отдыхать в пионерских лагерях. Систематически срывают годовые задания по строительству жилья Каспрыба, Югрыба, НПО по рыбоводству и трест "Рыбстроймонтаж". Этими организациями недовведено жилья за годы пятилетки около 20 тыс. м².

Недостает рабочих и студенческих общежитий, домов межрейсового отдыха рыбаков. Хозяйственное содержание большинства из них требует значительного улучшения. Центральный и комитеты профсоюза на местах не проявляют должной заботы и настойчивости в развитии сети санаториев-профилакториев и баз отдыха. Серьезные недостатки имеются в организации общественного питания на береговых предприятиях и коллективного питания на флоте. Неудовлетворительно развивается сеть рабочих столовых. Не полностью используются имеющиеся возможности подсобных хозяйств для улучшения общественного питания и продовольственного снабжения. В решении многих социальных, экономических проблем в отрасли не в полной мере использовались коллективные договоры и соглашения. Они не стали основой для осуществления защитной функции, социальных гарантий и взаимных обязательств между трудовыми коллективами и администрацией предприятий. Неудовлетворительно ведется контроль за их исполнением.

Внутрисоюзная работа ЦК и многих профсоюзных организаций отстает от требований времени, не обеспечивает в полной мере развитие демократических принципов. Многие профкомы работают по старинке, робко используют предоставленные права. Упразднение комитетов профсоюза среднего звена в ряде регионов снизило уровень организаторской работы, привело к потере отраслевого принципа и снижению уровня подготовки профактива к защитным действиям. Наряду с этим ЦК профсоюза совместно с Минрыбхозом СССР и другими хозяйственными органами за последнее время удалось решить ряд экономических и социальных вопросов. Повышен до 85 % норматив отчислений от валютной выручки. Увеличена норма выплаты иностранной валюты экипажам загранплавания до 33 % должностных окладов, разрешено производить оплату ночных. Повышен предельный заработок для начисления районных коэффициентов и северных надбавок плавсоставу в период работы в море. Установлены льготные пенсии для капитанов производственных судов, слесарей-судоремонтников и такелажников, занятых на ремонтных работах в отсеках судов. Решен вопрос выплаты пособий по временной нетрудоспособности в период суммированных отгулов для моряков, дополнительного выделения им для отдыха 1150 путевок в год. Сняты ограничения ассортимента продуктов, закупаемых в иностранных портах, повышена стоимость первого и второго рационов коллективного питания членов экипажа. Разрешено расходовать инвалюту на закупку продуктов в размере полного инвалютного рубля на одного человека в сутки. Сокращены сроки непрерывного пребывания экипажей судов в море. За четыре года текущей пятилетки улучшены жилищные условия более 25 тыс. семей, сданы в эксплуатацию дома межрейсового отдыха рыбаков на 1560 мест, рабочих столовых - на 2,8 тыс. мест. Введены поликлиники на 700 посещений в смену и санатории-профилактории на 788 мест. По предложению ЦК профсоюза ВЦСПС передано в 1988-989 гг. 5,6 млн руб. - на реконструкцию пансионата "Рыбак Заполярья". Из централизованного фонда социального страхования колхозников на строительство объектов социального назначения использовано 32,3 млн руб. Проводилась работа по совершенствованию структуры профсоюза, оказанию практической помощи на местах, ужесточению контроля за выполнением критических замечаний членов профсоюза.

Съезд утвердил обширные конструктивные мероприятия, в том числе по контролю за ходом выполнения программы "Жилье-2000", строительством больниц и поликлиник для рыбаков, других социально-бытовых объектов.

Внеочередной съезд профсоюза работников рыбного хозяйства дал в своем постановлении объективную оценку сложной ситуации в отрасли, наметил основные конкретные направления путей ее улучшения. Съездом был принят Устав профессионального союза работников рыбного хозяйства.