Объединение в условиях полного хозрасчета и самофинансирования: проблемы и пути решения (Аристова А.Н. и Шадрина С.Н., Керчьрыбпром)(УДК 658.155: [658.115.33:639.2/.3])

В результате работы рыбодобывающих предприятий в условиях полного хозрасчета и самофинансирования выявились некоторые проблемы в планировании, финансировании и организации. Рассмотрим их на примере Керчьрыбпрома.

Теперь новым в планировании производства продукции является доведение предприятию государственного заказа и контрольных цифр. Как показывает практика, эта форма планирования имеет те же недостатки, что и прежде, хотя контрольные цифры не носят директивного характера, предприятия все же испытывают административное воздействие при их доведении. Контрольные цифры, заложенные в пятилетнем плане, являются обязательными. Так, в 1988 г. госзаказом был подменен ранее устанавливаемый сверху план производства в номенклатуре, по объединению он охватывал 100 % всего объема производства. В следующем году положение несколько изменилось: состав госзаказа сократился, но он охватывал также почти всю производственную программу, сформированную в соответствии с поставками, которые определялись потребителем и не всегда соответствовали возможностям предприятия. Поэтому в новых условиях сохранилась та же несбалансированность между стоимостными и натуральными показателями плана по производству, между добычей и обработкой, а предполагаемого расширения самостоятельности в планировании, как и повышения сбалансированнности плана, не произошло.

При традиционном планировании от достигнутого в 12-й пятилетке в более выгодном положении оказались предприятия, которые накануне текущей пятилетки имели худшие экономические показатели. При составлении 13-го пятилетнего плана необходимо учесть, что в рыбодобывающих организациях вообще нельзя планировать от достигнутого уровня, но если его и учитывать, то не за один год, а, как в сельском хозяйстве, в среднем за два-три года.

Организация хозрасчета предприятий базируется на утвержденных вышестоящим органом нормативах, прежде всего на распределении прибыли. Эти нормативы, как известно, рассчитывались исходя из пятилетнего плана, носили индивидуальный характер и неоднократно менялись как в 1988, так и в 1989 г. В связи с изменением финансирования в наиболее выгодном положении оказались предприятия, у которых в пятилетнем плане предусматривались затраты на производственное и социальное развитие, финансировавшиеся за счет прибыли и средств бюджета. При переходе на полный хозрасчет они включались в фонд развития производства, науки и техники или фонд социального развития. И, напротив, в наименее выгодном положении оказались предприятия, у которых в пятилетнем плане таких источников финансирования не было, например Керчьрыбпром. В связи с этим наличие или отсутствие средств на производственное и социальное развитие в значительной степени определяется пятилетним планом, а доля прибыли, оставляемой в распоряжении предприятия, резко разнится. Так, в Керчьрыбпроме согласно нормативам с каждого 1 руб. прибыли оставалось в его распоряжении 14 коп. Рыбодобывающие организации бассейна имеют резкие отличия в техническом уровне производства, он практически полностью определяется возможностью получения нового флота. А оснащение современными судами, как известно, зависит не от самого предприятия, а от вышестоящей организации. Поэтому, на наш взгляд, в плане на 13-ю пятилетку при выделении средств на обновление флота следует учитывать его современный уровень.

Нормативы распределения прибыли рассчитывались исходя из ее величины по пятилетнему плану. Однако условия работы предприятий могут существенно отличаться от принятых при расчете пятилетки, так как изменяются цены на продукцию, организационные структуры управления и т. д. Например, в настоящее время в Керчьрыбпроме образованы цеха, снижены цены на криль, создано мидийное хозяйство, изменена структура судоремонта, в результате изменения плана переработки грузов на бассейне резко снизилась рентабельность работы морского рыбного порта, три года неблагоприятно складывается промысловая путина в местном водоеме. Важно учесть эти факторы при разработке на 13-ю пятилетку системы налогообложения на прибыль, сделать ее более гибкой.

В условиях полного хозрасчета значительно усилилась ответственность предприятий за выполнение договорных обязательств по поставкам продукции. Это выражается прежде всего в том, что штрафы за недопоставку продукции относятся на прибыль, оставляемую в распоряжении предприятия. Признавая необходимость укрепления договорной дисциплины по поставкам, вряд ли можно согласиться с установленным сегодня механизмом штрафных санкций, так как он не учитывает особенностей сырьевой базы. Выполнять план поставок по видам рыб представляется исключением, а не правилом.

Обобщающим показателем деятельности предприятий в условиях полного хозрасчета является прибыль. Однако, как свидетельствует опыт, выполнение плана прибыли еще не означает устойчивого финансового положения предприятия. Это связано с тем, что предприятие при распределении прибыли может запланировать менее напряженный план на начало года. Тогда положительная оценка деятельности предприятия по этому показателю в начале года будет не соответствовать оценке по результатам года. Поэтому при планировании важно реально обосновать план прибыли не только на год, но и в течение года. У рыбодобывающих организаций при капитальном ремонте флота могут возникнуть финансовые затруднения. Обеспеченность или недостаток средств на капитальный ремонт судов зависит от технического состава флота. При отсутствии нормативов на ремонт судов начисление средств на капитальный ремонт осуществляется по нормам амортизации. У судовладельцев, не имеющих поступления нового флота (амортизацию по которому оно могло бы использовать на ремонт старого флота), неизбежно возникает превышение фактических затрат на ремонт флота над имеющимися источниками финансирования. Именно такая ситуация складывается в Керчьрыбпроме, у которого по плану на 1988 г. недостаток средств на ремонт составлял около 10 млн руб., а на 1989-6 млн руб.

В связи с переходом на полный хозрасчет требуются научно обоснованные нормативы затрат на ремонт, иначе рыбодобывающие организации будут вынуждены в ущерб техническому состоянию флота ограничивать постановку судов в ремонт или рассчитывать на средства вышестоящего органа.

Следовательно, повышение действенности нового хозяйственного механизма связано с повышением научной обоснованности планов, разработкой системы налогообложения на прибыль, совершенствованием финансирования капитального ремонта флота, приведением системы штрафов за недопоставку продукции в соответствие с особенностями сырьевой базы рыбной промышленности.